重庆地票交易制度运行至今已有九年的时间,在革新土地利用机制、保护耕地、助推户籍改革以及支持新农村建设等方面取得了很好的成效。然而,由于运行时间较短,地票交易制度在实践过程中还不成熟,不可避免存在一些风险,在交易运行阶段需进一步完善。按地票交易制度运行过程,可将其大致划分为复垦、验收、交易以及落地四个阶段。其中复垦和验收阶段可视为地票供给方生产地票的过程,落地则是地票需求方使用地票的过程。由此可见,地票交易阶段是连接地票供给方和地票需求方的重要环节,是实现建设用地指标转移的关键步骤。相比于其他三个阶段,因地票交易活动的复杂性,涉及的工作环节较多。因此,有必要将交易流程细化,分别对地票各交易环节进行风险分析,实现地票交易阶段的风险管理。研究的目的在于构建地票交易阶段风险评估体系,并基于目前的市场交易状况对完善地票交易阶段运行提出政策建议。在开展地票交易阶段风险研究的过程中,主要运用了文献研究法,对比分析法,层次分析法以及模糊综合评价法。行文借鉴了风险管理理论,对地票交易阶段风险研究按照风险识别、风险分析、风险评估以及风险应对的流程开展。最终基于地票交易市场运行现状,提出风险应对策略。首先,风险识别及分析。在风险识别阶段,采用对比分析法,将交易市场运行现状与政策目标相比较,对地票交易阶段的各个环节及运行保障措施中可能存在的风险进行感知。最终识别出地票交易阶段中交易组织、公告发布、交易申请、价款结算环节以及运行保障五大风险类型。包括交易主体资格风险、交易起始价格确定风险、地票供需平衡风险等17个风险因素。在风险分析阶段,采用德尔菲法,借助专家评价对已识别出的风险因素进行筛选,并借此修正风险识别的结果。其次,风险评估。在风险评估阶段,利用层次分析法与模糊综合评价法对识别出的风险因素进行综合评价,得出地票交易阶段各风险大类的排序结果:运行保障风险>交易组织风险>交易申请风险>价款结算风险>公告发布风险。最后,风险应对。结合风险识别及分析结果,按照风险评估阶段得出的排序结果提出相应的对策。具体包括强化地票交易运行保障措施;完善地票交易制度,维持交易市场稳定;明确农民的市场交易主体地位,保障农民权益;完善利益分配机制,畅通价款拨付渠道四项建议。用以减轻地票交易阶段的综合风险,维护交易市场的运行秩序。