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根据2009年的统计结果,私立大学在全国177所4年制大学当中占85%(151所)。在韩国政府财政投资规模有限的情况下,除地方中小城市的私立大学以外,韩国私立大学基本保持了和国立、公立大学相同的发展水平。
本文主要的研究对象为:韩国私立大学的“特殊目的型财政支援项目”的整体情况;以提高大学本科教育力量为目的,自2008年开始实施的“优秀人才培养和教育力量强化计划”;以及参与教育力量强化计划的庆熙大学等3所韩国私立大学的实际项目执行情况。
本文的主要研究内容为:第一章,绪论。第二章,通过揭示相关数据考察韩国私立大学的基本情况和教育条件,考察韩国私立大学的设立、运营、管理等方面相关的法律依据,对韩国政府在私立大学发展方面的政策进行统一整理,并总结出韩国私立大学的基本特征。第三章,结合GDP和OECD国家统计数据,考察韩国政府对私立大学的财政支援情况和规模,列举和介绍私立大学主要财政支援项目,按照支援类型的不同对其规模、内容、成果进行考察。第四章,考察本论文的核心研究对象“优秀人才培养和教育力量强化计划”,并结合先前的研究成果,对在该计划当中引入使用的标准化标准化公式拨款方式的背景、该计划的目的、计划内容、运营管理和成果管理方式等进行考察分析。第五章,通过对3所韩国私立大学的实际情况进行分析,考察韩国政府主导实施的“优秀人才培养和教育力量强化计划”具体对大学产生的影响和效果。第六章,在前四章的基础上,提出对中国民办大学的启示和值得借鉴的经验。
本文的研究方法是,在对先前研究成果进行充分研究的基础上,引用近期的统计数据,全面、深入地对现阶段为止实施的“优秀人才培养和教育力量强化计划”进行了研究,通过案例分析、受益者满意度调查等方法,对政策现阶段的实施情况和其效果进行考察和评价。
本论文和之前相关研究的不同之处和创新之处在于以下几点。首先,通过对韩国私立大学的财政支援项目研究,从发展历史、政府政策、行政制度等方面,进行了全面地、深入地研究考察,这种研究在中国国内还不多见;其次,介绍了“优秀人才培养和教育力量强化计划”当中使用的具有韩国特色的标准化标准化公式拨款模式及其效果。第三,与韩国国内着眼于政策正当性和现实问题的研究不同,本文以学校实地变化效果为中心进行了案例分析。
本文的结论对于中国民办大学的经验为:第一,社会文化方面,由于历史文化原因导致的韩国私立大学数量过多、韩国大学素质教育存在不足导致青年失业、韩国大学过度膨胀导致缺乏特色等问题;第二,政策方面,韩国政府对私立大学的奖励和改革政策,根据选择和集中原则进行的大学财政支援,引入标准化标准化公式拨款模式的财政支援,并揭示了其优点和局限;第三,行政方面,通过实施高等教育财政交付金制度确保财政,制定相关鼓励政策扩充私立大学转入金和社会捐赠等财政来源,通过《私立学校培养支援法》确立按照评估结果支援私立大学的方案。
虽然“优秀人才培养和教育力量强化计划”实施以来已经取得了多方面的成果,但是由于该计划现阶段仍在继续实施当中,本文对该计划的初期成果进行了分析,现在还无法对于其最终成果进行综合分析,今后将在更多计划材料的基础之上对其进行进一步研究。