长株潭城市群一体化研究

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伴随着区域规划的振兴和区域发展战略的调整,城市群一体化成为当前我国区域经济发展的一个重心。作为我国国内第一个自觉进行经济一体化建设的区域,长株潭城市群一体化经历了近30年的发展历程。从“3”到“3+5”格局,从区域一体化到“两型社会”建设,长株潭城市群的发展实现了质的飞跃,城市群一体化建设也取得了显著成效。这既得益于长株潭城市群自身独特的优势,又离不开长株潭在一体化建设上所做出的探索和努力。事实上,与长株潭类似的城市群还有很多,多中心结构是长株潭城市群最显著的特征,而“两型社会”是长株潭城市群最重要的标签,一体化则是长株潭城市群所要实现的最终目标。“两型社会”建设下的长株潭城市群一体化担负着对经济发展道路试验和改革的任务,因此,针对长株潭城市群发展模式和路径的研究也就具有了重要的现实意义。本文在文献研究的基础上,结合对长株潭城市群的实地调研,梳理了长株潭一体化的发展历程,并就城市群的发展现状进行了分析和评价,指出了长株潭一体化与“两型社会”之间存在着本质的契合关系。长株潭的崛起勾勒出一条城市群一体化的发展路径,即以区域规划、体制机制为一体化的突破口,圈层式、等级式扩散为一体化的推进模式,形成管理体系、协调体系、评价体系引导下的城市群一体化制度框架。当前,长株潭的发展仍然面临着体制、机制技术以及法制等层面的障碍,要继续深化一体化改革,长株潭还需要作出调整和转变。本文最后从区域公共管理理论的视角对未来长株潭一体化发展与“两型社会”建设提出了相关的对策和建议。
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