不动产登记制度改革探索与效能提升研究

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作为自然资源确权登记制度的重要前提和基础,不动产登记制度在我国具有突出的重要性,据此不但可体现我国的体制优势,而且在一定程度上能促进社会治理。随着经济社会的发展,不动产登记涉及企业群众切身利益,责任十分重大,在进一步深化“放管服”改革的大背景下,提升不动产登记效能迫在眉睫。新中国成立以后不动产登记制度因制度非均衡的张力、改革开放政策推动以及宏观环境的变迁驱动历经了产权确认、一度停滞、分散登记、规范化登记、统一登记等阶段,展现出了其目标多元化、功能多样化、制度体系化、流程信息化和治理现代化的发展轨迹。逐步完善了权责体系、深化了制度改革、提升了服务效能和提高了治理能力,但是仍需完善相关制度支撑、提高部门协同和加强技术运用。不动产登记效能提升是迈向高效能治理的内在规定、推动经济社会高质量发展的动力支撑、保障高水平安全的现实选择。本文从战略高度解析了将制度优势转化为治理效能的现实意义,并深入研究了将制度优势转化为治理效能的内在逻辑及实现路径。通过不断强化制度执行与体系建设、完善和优化国家行政体系、推动大数据治理技术创新,以制度优势、体制优势、智能优势支撑治理效能提升,把制度优势更好地转化为治理效能,进而推进不动产登记效能得到新提升。不动产登记制度作为建立社会主义市场经济的重要保障,改革探索的规律性表现在改革围绕着提升治理显著、展现制度优势而推行。未来的不动产登记制度深化改革将继续围绕强化制度执行与体系建设、完善和优化国家行政体系、推动大数据治理技术创新,通过不断完善相关法律法规政策体系、提升政府间各部门协调合作、探索“区块链+不动产”技术等策略,强有力地推进不动产登记深化改革,提升政府公共管理能力水平,加速推进政府治理创新变革和社会全面进步。
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