提高养老保险统筹层次、实现养老保险城乡一体化是我国养老保险发展的必然趋势和客观要求。由于我国各地社会经济发展水平参差不齐，只能分阶段、有秩序地逐步从低统筹层次过渡到高统筹层次；从各地方养老保险城乡一体化过渡到全国养老保险一体化。本文紧紧围绕昆明市城乡一体化的养老保险体系建设这一主题，坚持理论联系实际，综合运用文献分析、比较分析、实地访谈等科学分析方法,对昆明市养老保险制度的发展历程、基本现状进行综合分析。本文认为，昆明市城乡一体化养老保险制度建设存在着养老保险立法滞后、衔接困难、管理机构分散重叠、基层服务平台经办人员和经费不足、数据资源信息化平台建设滞后、养老保险基金收支不平衡等问题及困难。在科学分析统筹昆明市城乡养老保险制度的必要性、可行性和合理借鉴国外和国内部分省份养老保险制度一体化建设经验基础上，坚持立法先行、走适合地方实际的道路，提出通过健全养老保险法律制度、完善养老保险衔接制度、优化养老保险行政管理制度、强化多渠道促续保制度、加强资源数据信息化制度建设、规范养老保险基金运作制度和加强养老保险监督问责制度来加强昆明市城乡一体化养老保险制度建设的政策建议。这对于昆明市全面建设小康社会、切实改善民生、推进城乡一体化和促进和谐社会建设，对实现有参保愿望的城乡居民应保尽保，实现中央提出的“老有所养”目标，对促进昆明城乡劳动力转移，稳步推进城市化建设进程均具有重要意义。