环保非政府组织在环境公益诉讼中的原告地位

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世界范围内的环境灾害频发,环境问题日益严峻,保护环境公益.的行动已经迫在眉睫。环境这一社会公共利益是独立存在的,它独立于国家利益、集体利益及个人利益之外。由于社会公共利益的主体在我国法律规定的不明确,造成它极易受到侵害。为大多数公民的环境权利而奋斗,这是环境法的使命。我国最新修订的民事诉讼法将公益诉讼制度载入其中,必将为公民环境权的发展迈出跨越性的一步。环境公益诉讼是运用社会的力量来监督政府的环境执法权,从而达到更好的维护环境公共利益的目的。环境公益诉讼也是保护环境公益的最后一道防线,是实现环境正义的一条有效途径。然而,在我国现存的法律架构内建立环境公益诉讼制度并非一朝一夕的易事,而是一个逐步发展不断接近环境正义的漫长过程,其关键的切入点就在于赋予环保非政府组织在环境公益诉讼中的原告地位。这种原告地位突破了传统的诉讼利益理论的要求,体现了公法公益性的内在本质,是当代环境民主和法治进步的结果,也是公民环境权利意识增强的突出表现,其落脚点在于追求公法秩序从而实现对环境公共利益的保护。环保非政府组织在环境公益诉讼中获得原告地位的先决条件是具备原告资格。环保非政府组织在环境公益诉讼中的原告地位是具有一定的合理性的,同时也例举了环保非政府组织参与美国公民诉讼及欧盟国家团体诉讼的司法实践,但目前环保非政府组织在我国现行的法律架构内获得诉讼资格还存在一定的法律方面的障碍——原告资格法律规定的不明确、政府依然沿用计划经济模式对非政府组织进行管理,以及环保非政府组织自身面临的资金方面障碍——筹集资金渠道的狭窄。我国应结合国情,建立环保非政府组织参与环境公益诉讼的法律制度,及环保非政府组织设立的政策鼓励及拓宽其资金来源渠道,从而保障环境公益诉讼有效、顺利地进行,最大限度的维护环境社会公共利益。
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