“十四五”规划明确了建立健全多层次社会保障体系的重要地位,同时要做到应保尽保,确保社会保障体系能够长效持续发展,完成社会养老保障全覆盖,为社会保障提速加码。兜住民生底线、巧织保障密网、建立健全社会养老保障机制是党和政府对当下社会保障事业的要求。由此可见,政府层面对于社会保障领域的充分重视。缙云县隶属于浙江省丽水市,有幸入围国务院首次批准的新型农村社会养老保险试点县名单。当地政府适时根据本县域经济发展水平,于2010年1月5日颁布实施《缙云县城乡居民社会养老保险实施暂行办法》,并于同年6月24日正式出台《缙云县城乡居民社会养老保险实施细则（试行）》。政策推行期间,保障效果卓有成效,但是也不可避免地凸显一些问题。本文以城乡居民基本养老保险参保积极性作为研究对象,加之本人多年从事城乡居民养老保险参保岗位工作经历,通过查询文献综述、调查问卷和实地访谈的方法分析缙云县城乡居民基本养老保险参保现状。从点到面全方位了解缙云县城乡居民基本养老保险实施发展现状,并从参保理念、年龄结构、缴费及时性、参保档次、参保年限等方面入手了解,发现目前缙云县城乡居民基本养老保险制度在实施过程中出现低龄居民参保意识不足、参保档次就低、缴费年限就短及持续参保状态不稳定等不协调的参保困境,多缴多得、长缴多得对于参保人的吸引力不够等问题。并从参保人自身因素、政府政策因素、经办机构因素等方面对存在的问题进行本质剖析,运用准公共物品理论和社会公平理论,在强化制度可持续性、经办机构服务精准化建设和专业宣传解读等方面提出可行性建议及对策。旨在推动缙云县城乡居民基本养老保险政策的良性循环发展,为各兄弟县市提供经验之谈,保证老年人老有所养落实到实处。