市政债券在国际上是地方政府为城市基础设施建设募集资金而发行的债券,目前已经成为地方政府从资本市场筹资的一种重要的信用工具.中国城市基础设施整体水平较低,其主要原因就是投资不足.基础设施建设融资渠道狭窄,融资工具少,融资成本高,还贷难成为困扰中国建筑业的大难题.该文通过对国外市政债券市场结构及运作过程的研究,结合中国国情,提出了在中国通过发行市政债券来解决这些难题的构想,同时提出由经济发达地区作为发行市政债券的试点地区.该文在研究国内外有关文献资料的基础上,探讨市政债券在国外发行的背景、市政债券的概念和市场本质,主要对市政债券的市场机制进行了讨论,通过对中国基础设施的现状和未来的分析,得出在中国发行市政债券是必要的和可行的.该文着重分析了市政债券在运作过程中的核心内容,即论证了中国可能出现的市政债券品种,结合美国的成功经验,提出了适合中国国情的市政债券运作方案和风险防范机制.该文还进一步讨论了经济发达地区政府作为试点地区发行市政债券的步骤,以准备阶段、发行阶段、资金使用和还债阶段及后期阶段四个步骤详细论述了政府作为市政债券的监管人和发行人的任务.在文章的最后,作者针对可能出现的外部法律不支持、自身法律基础不健全的问题、市政债券在资本市场运作时面临的竞争问题加以讨论,并给出了自己的建议.