公众参与社区微更新的实现途径研究

来源 :北京林业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:woodma
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过去二十多年的快速城镇化导致了城市与自然、经济与生态、城镇与乡村、传统与创新的多元对立抗衡,社区作为城市基本社会单元,也面临着可持续发展的问题。公众参与社区微更新作为一种创新治理方式,赋予城市公民自主营造生活环境的主权。目前,国外的公众参与社区治理实践已较为成熟,但西方社会环境背景下的社区治理模式并不能完美地植根于中国体系,要探索发展符合中国特色的公众参与社区治理模式机制,需要研究特定环境背景下的公众参与实践全过程。因此,本文从研究视角上创新性地将“公众参与”作为社区微更新实践研究的核心关注,将上海四叶草堂的“创智片区社区花园系列实践”作为研究对象,以其中“政立路580弄社区”为实证研究个例,通过文献整理、实地勘察、社会调查等综合性研究方法,全面化探讨了公众参与社区微更新的实现途径。厘清了公众参与社区微更新的各阶段进程及内容作用,分析了公众参与开展的必要条件、主要形式、运作机制及模式类型,并结合实践个例,基于“公众参与阶梯理论”、“多中心治理”等核心理论,采用定量与定性结合的方法构建评价体系,进行实践论证,最终提出了适合国内背景的公众参与实现途径:(1)政府应将权利下放,通过政策支持,提供基本保障;(2)专业者主导,要以系统性的思路,构建统筹全局的片区规划体系,与城市更新联动以修复场所关系;另外,要分阶段、重过程地逐步落实发展目标;其次,识别重要的空间枢纽点以激活社区微更新具有重要的触媒作用。(3)社会组织链接,建立多元协作的公众参与机制。搭建整合各方资源的公众参与平台并将参与的全过程公开透明化;另外,要扎根社区、持续驻地开展社区培育;(4)以居民为主体,是社区绿色自治的内生性力量。内部组织通过建构多层级的结构体系与长效更新的可持续管理机制,促进社区自治精细化、规范化发展。其中,政府赋权是实施公众参与社区治理的前提与基本保障;专业者建立统筹全局的规划体系是社区治理实现系统化、全面化发展的整体方向指导;培育社区内生动力是实现社区自我造血、可持续发展的本质要求;公众参与的社区微更新是动态的、循序渐进的社区共同体建构过程,需要循序渐进地引导社区“自生长”,实现核心的价值目标。
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