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执政党执政地位的延续和现存政党制度的安全维护是目前学术界和各国执政党都异常关注的热点问题。中国共产党执政地位的维持和执政能力的提高要求借鉴与吸收各国执政党的经验和成果。在选取吸收与借鉴其执政经验的政党对象时,新加坡具有与中国相近的历史、文化与政治传统,其政党体制与中国亦有相似之处,新加坡人民行动党自1959年以来长期执政,一党独大,研究其在执政地位延续机制与执政安全维护方面的经验教训要比研究其他国家的执政党具有更直接的借鉴意义。
领导人的政党政治思想是人民行动党执政地位延续的理论基础。在近50年中通过大选取得执政地位,都是与人民行动党领导人政党政治思想的指导密不可分的。人民行动党领导人认为,人民行动党是新加坡“主流的核心组织”,人民行动党的执政地位之所以能够延续,从根本上说是得到了公众的支持,是通过选举获取了人民的授权。社会公众之所以认同人民行动党,就是因为它是真正为人民而行动的党。经过几十年的反腐实践,人民行动党在廉政建设已经形成了一套完整严密且富有可操作性的理论:任何政党、国家机关和政府部门、任何人都必须遵守宪法和法律,决不允许凌驾在法律之上;对权力腐败的惩处和防范措施必须行之有效、强而有力,贪污腐败者要为其不法行为付出高昂的代价。自我更新是人民行动党的一个“政党原则”。新加坡的成功就在于人民行动党及其历届领导人都能脚踏实地去实现自己的理想,讲求实际,不守教条。新加坡独特的小国国情和周边环境使人民行动党领导人自一开始就抱有强烈的忧国忧党意识。正是深植于人民行动党内心的这种忧患意识,才使新加坡获得了成功。
人民行动党的执政权是通过在国会大选取得多数席位获得的,从形式上看,每五年一次的大选是人民行动党获得执政地位的唯一合法渠道。但从实质上来讲,自1968年以来,大选已经异化为对人民行动党执政地位的确认仪式。人民行动党只在获得选票的比例和获得的席位数上有差别,而获胜这一质的结果在大选前已经昭然若揭了。但同时,因为毕竟其执政地位是来自民众的选票。人民行动党又时时保持高度警觉,从未对其失去执政地位掉以轻心,正是这主客观两方面因素的共同作用,使人民行动党成为世界政党百花园中的长青树。一个执政党及其掌控的国家权力运行状态对于维护执政党的执政地位和执政安全具有重大影响;而执政党内部的组织机构的运作又从内部决定着其执政能力和执政效率,进而影响到其执政合法性。人民行动党及新加坡国家权力运行状态以易于贯彻和推行人民行动党的政策为依归,以一定程度上迎合民众的意见诉求为参照系,这一系列权力运行状态对于人民行动党执政地位的维持起着保证作用。对于人民行动党来说,民众显性的力量(投票支持人民行动党执政)和隐性的力量(从内心认同人民行动党)构成了其继续执政的唯一契机。人民行动党有着严密的中央组织,负责制定出新加坡的社会发展规划及各项大政方针,然后通过政府和各种基层组织实施。而在基层,由于其特殊的政治生态,人民行动党执政地位取决于基层民众的选择与授权,新加坡的基层组织对于人民行动党执政地位有着直接的意义。对于新加坡这个工业化国家来说,由于工会这一重要的、也是最大的社会组织已经与人民行动党及其政府形成了密切关系,工人罢工没有依靠,资方也能够安心生产,外国资本在新加坡投资也少了后顾之忧,这种和谐的劳资政关系自然有利于人民行动党执政地位的延续。
人民行动党的形象就凭借其议员来塑造,所以,国会议员是人民行动党的化身与具体化,他们的所作所为直接决定着大选时人民行动党的得票率。所以,我们研究人民行动党执政地位,对其国会议员进行研究就显得特别重要,国会议员是人民行动党执政地位延续机制中的重要一环。人民行动党执政地位的延续过程并不是一帆风顺,而是遇到了来自不同方面干扰和的挑战。从外部国际环境来说,世界的民主化浪潮会对新加坡的威权体制产生干扰作用;从国内政治生态环境来说,反对党的活动对人民行动党有着直接的影响,;在政治人力资源方面,优秀政治人才缺乏一直困扰着人民行动党,这对于奉行精英政治的人民行动党及其政府来讲不能不说是一个隐患:受西方影响的青年一代的求新求异求变思维会在感情进而在选票投向上倾向于反对党。虽然我们相信在今后相当一段时间内,人民行动党的执政地位难以面临颠覆性的挑战,但对于极富忧患意识的人民行动党及其领导人来说,都会认真对待,采取积极主动的应对措施。