我国现阶段的环境执法模式为传统的“命令—控制”模式(Command and Control)，该模式在经济建设和环境保护的过程中发挥了很好的作用。但是理性告诉我们，世界上并不存在完美无缺的制度。“命令—控制”模式在某些特殊的情况下是无效率的。这种状况的产生是因为“命令—控制”模式的核心在于制定统一适用的环境标准，但是受这种标准约束的企业却是多种多样的。可能源于企业自身设计的特点或是企业所处地理位置的特殊性，一项对绝大多数同类企业有效的环境标准，可能对这个企业或者这个地区的企业是无效的。“命令—控制”模式不能考虑到微观企业特殊性的弱点，一方面阻碍了环境的保护与改善，另一方面可能会造成大量资金的浪费，这显然不利于环境保护长效机制的建立。面对这一困境，美国环保署于1995年开始实施“优秀环境管理”计划(Project for Excellence in Leadership，简称Project XL)，它的目的在于利用环境合同机制以解决“命令—控制”模式产生的无效率问题。对于Project XL，国内对其几乎没有涉及，更没有系统的理论研究。所以，本文旨在通过对Project XL的全面分析，发现其对完善我国环境执法模式的借鉴意义，从而为我国环境执法长效机制的建立尽一份微薄之力。 论文的整体框架分为四个部分。第一部分是对美国“优秀环境管理”计划缘起的分析，它包括美国“命令—控制”模式的呼唤和“新公共管理”运动(New Public Management Movement)的推动。在此基础上，第二部分对美国“优秀环境管理”计划的内容进行了分析。这一部分包括美国“优秀环境管理”计划的主要内容、、其主要内容与荷兰环境合同主要内容的比较以及这些内容在Merck公司案例中的具体实践。第三部分探讨美国“优秀环境管理”计划引入我国的必要性和可行性。这一部分首先从必要性分析入手，指出Proiect XL可以弥补我国“命令—控制”模式的局限和环境保护社会力量参与的薄弱。在必要性问题解决之后，文章又进行了可行性分析。通过Project XL存在的条件与我国实际情况的对照，阐明现阶段引入该制度是可行的。第四部分提出了我国引入美国“优秀环境管理”计划的具体构想。这一部分首先指出Project XL体现了一种环境合同的运作模式，所以我国对其的借鉴可以体现为构建我国Project XL式的环境合同制度。然后文章对构建我国Project XL式环境合同制度的目的、立法形式、指导原则以及合同的基本内容进行了比较法的分析，以期实现Project XL在我国的本土化。然后，为了保障环境合同制度的有效运转，我又对我国环境保护民间组织的建设提出了自己的看法。 论文的创新点在于将美国“优秀环境管理”计划所内含的环境合同的模式借鉴过来，