当前,国内面临人口逐渐老龄化及因计划生育政策导致的家庭缩小化现状,加之年轻劳动力就业区域及模式的调整使得空巢老人越来越多,养老面临很大压力。结合以往养老问题解决方式成效不够显著等问题,大力发展有着公共产品属性的基础养老服务堪称当前减缓国内老龄化趋势的关键措施。政府主导,社会组织参与,充分调动社会各界力量,顺应当前国内社会发展的现状,提供适应老年人的一般物质及精神追求的基本养老服务。通过调查分析徐州市单集镇基本养老服务的现状,发现经过多年的努力,单集镇基本养老服务成果取得了许多积极成效,主要包括政府主导作用逐步发挥;基本养老服务设施逐渐完善;基本养老服务内容日渐丰富;吸引社会力量投入的措施不断实施;基本养老服务队伍初具规模。当然也存在一些问题,主要包括政府职责不清,履职不充分;资金投入缺口明显,来源途径单一;服务内容不完备,整体质量不高;服务方式不够丰富,形式化问题尚未根本解决;社会组织运用不足,不善于运用市场机制。产生这些问题的原因主要有重经济轻民生的观念尚未彻底改变,对基本养老服务的认识不到位;基本养老服务管理体制不顺,监督机制不够健全;公共财政能力有限,吸纳民间资本不充分;基本养老服务队伍专业服务人才缺乏,专业化水平低。借鉴国内外的有益经验,完善徐州市单集镇基本养老服务的对策主要包括:解放思想更新观念,更加重视养老民生问题;完善基本养老服务制度,理顺管理体制;更好发挥政府主导作用,充分调动市场和社会组织积极性;强化公共财政投入,积极吸纳社会资金;丰富服务内容,开拓多种服务形式;完善监督机制,建构科学的评估机制;加强服务队伍建设,提升专业化水准;推动基本公共服务均等化,促使基本养老服务方便可及。