域外反腐败立法研究

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腐败问题是各国通病,对腐败进行预防与惩治是全球的共识。建国以来,我国不断加快反腐败法制建设,并取得了积极的成效。但我国目前的反腐败体系并未成形,某些法律法规甚至多有重复,党内规范性文件与法律法规也缺乏协调性。文章从历史的角度,阐述域外反腐败立法大体经历了由各国国家立法、区域性立法、到全球性反腐败立法的过程,并总结了域外反腐败立法的特点及其发展规律。在此基础上,从国际组织以及国家层面,选取了若干具代表性的反腐败立法样本,对其反腐败立法演进和法律体系进行系统梳理,总结可供我国借鉴以完善反腐败立法的经验。纵观域外若干代表性国际组织及国家的反腐败法律体系,我国反腐败法律体系的建立与完善道阻且长。自改革开放以来,我国中央一级发布的反腐清廉规则就多达数百条,然而,在我国反腐工作的新时期,却没有一部系统的、专门的《反腐败法》与法治建设进行对接。加强反腐败立法是实现腐败治理的重要基础。在新时代背景下,我国应由分散型立法模式向集中型立法模式转换,建立完整、配套的反腐败法律体系。文章针对我国反腐败工作中的不足提出了对策:制定《反腐败法》并对其内容进行了框架性设计;解决我国目前反腐败法律体系中重实体、轻程序的现象,做到实体与程序并重;基于我国国情,将党内规范性文件上升为法律法规,应通过一定的立法形式实现党纪与法律的衔接。通过立法建立健全完备的反腐败预防和惩治体系,从源头上抑制腐败的发生。
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