双流县创新社区矫正工作机构案例研究

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社区矫正在我国属于新生事物,面临着本土化研究不足,没有统一的上位法,各地社区矫正工作机构种类繁多,职权不一,专业的矫正力量严重缺乏等诸多问题。在这种情况下,如何推动社区矫正工作成为了摆在各级司法行政机关面前的难题。本文以双流县司法局对社区矫正工作机构的创新为例,介绍了双流县在全国率先成立的社区矫正执法大队,其在全县范围统一行使社区矫正执法权,并优化整合了全县24个司法所的力量,组建了5支由县社区矫正执法大队垂直管理的执法中队,实现对社区矫正工作的专业化管理。体现刑罚执行的严肃性、统一性和权威性,也增加了社区矫正机构应对突发事件的快速反应能力。这种将执法权和地域管理相对分离的方式,集中了执法力量,很大程度上缓解了当前社区矫正执法力量不足的状况,对于社区矫正工作的开展具有重要的意义。双流县在社区矫正工作实践中,不单单着重于执法与威慑,还进一步探索配套帮教机制的建设。在社区矫正帮教基地的“双流模式”中,基地的所有权属于企业,使用权归司法行政机关,探索所有权和使用权分离的制度。这种方式灵活,管理方便,司法行政机关和企业各司其责。双流县“亲情回归之家”社区矫正帮教基地的建立,真正发挥了社区矫正的功能,培养社区服刑人员独立健康的人格,促进他们的再社会化,有效推动了社区矫正帮教事业的发展。除了充分发挥司法行政机关的作用,双流县在社区矫正工作中还注重发动群众的力量。通过建立社区帮矫小组、借助村委会、社区居委会这些基层自治组织的力量,聘用社区矫正工作者、组织大学生社区矫正志愿者等方式最大限度的激活社会化服务力量,并通过对这“三大社会力量”的有效引导整合,实现了社区矫正工作的外延,不仅在一定程度上破解了社区矫正面临的人手少、任务重、专业力量薄弱等瓶颈,同时也有助于加大社会群众对社区矫正的了解,有利于社区服刑人员重新融入社会。双流县的社区矫正机构创新具有实用性和创造性,本文对该案例进行深入分析和研究,希望有助于推动我国社区矫正工作的发展,为建立全国统一规范的社区矫正执法体系作出一定的参考。
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