中国正面临着快速城市化与发展转型的双重压力，在市场化、全球化与分权化的多重推动力量下，城市发展时刻面临着巨大的不确定性。面对城市发展机制与规律愈发不确定性的挑战，传统线性静态的城市总体规划开始向动态、渐进模式转变，而规划评估正是形成动态渐进总体规划的必须环节，是应对城市规划不连续的、突变的、偶然性事件的重要手段。本文从不确定性视角出发，试图对城市总体规划评估的理论创新和方法体系进行有益探讨和初浅分析，即是以不确定性思想作为认识论基础，全面分析城市规划中的不确定性，并在这种认识观的基础上，正确理解城市总体规划评估活动的基本问题，考察建立在这种正确理解基础之上的总体规划评估的可能模式，为总体规划面向发展不确定性、建立长期的规划评估机制提供理论参考和技术借鉴。　　 本文首先全面的分析了不确定性的理论视角，在全面分析当前总体规划面临的不确定性基础上，系统的解析总体规划评估在总体规划体系中的地位、评估的目的、作用、理念等基本问题，然后构建了不确定性视角下总体规划评估的方法框架，以无锡总体规划评估为例，对此框架的有效性进行检验，并对总体规划评估的有效开展提出若干建议。全文共分为六个章节：　　 第一章绪论。阐释整个研究的背景、目的和意义，对相关概念进行解读及界定，确定研究思路、方法及内容框架。　　 第二章国内外相关研究及实践进展.系统梳理规划评估的理论研究，对国外规划评估的典型案例实践进行分析，并回顾国内规划评估产生的过程，对国内出现的相关研究及实践进展进行了评述。　　 第三章不确定性的理论视角。解析不确定性思想的内涵，系统分析城市规划中的不确定性，并指出不确定性视角下的城市规划方法需要在认识上承认并接受不确定性，并且在方法上识别并处理不确定性。　　 第四章不确定性视角下的总体规划评估范式解析。对中国当前发展环境中不确定性的持续加剧和传统城市总体规划面临的现实困境进行分析，引出进行规划评估的重要性、迫切性，阐述不确定性视角下的总体规划评估机制，并对不确定性视角下规划评估理念、目标与任务进行分析，以此全面掌握不确定性视角下总体规划评估的基本范式。　　 第五章不确定性视角下的总体规划评估体系构建.从评估方法、程序和内容两个方面构建不确定性视角下总体规划的评估体系。并以无锡市总体规划评估为例，探索评估体系的有效性。最后提出对总体规划评估的保障机制建议。　　 第六章结论与讨论。总结论文研究的主要成果，对下一步的研究进行展望。