土地是最重要的生活和生产资料,是物权法的重要调整对象。在我国当前的法律制度和司法实践中,存在着各种各样的土地权利:土地承包经营权、国有土地使用权和宅基地使用权等。土地权利和房屋结合,出现了商品房、已售公有住房、经济适用房、宅基地房屋等拥有不同土地权利的房屋。不同的土地权利意味着权利主体对土地拥有不同的权利和承担不同的义务。我国《物权法》于2007年3月颁布并于同年10月1日实施。《物权法》整理了现存的各种物权性的土地权利,形成了包括土地所有权、土地用益物权和土地担保物权在内的土地物权体系。建设用地使用权是土地用益物权中的一种,是我国建设用地使用制度改革的主要成就。《物权法》全面地规定了建设用地使用权的概念、设定、转让、续期等方面的内容,既有对已存制度的整理,又有创新。本文主要研究了我国物权法中建设用地使用权的几个主要争议问题。笔者结合我国建设用地使用权制度的司法实践,将建设用地使用权制度和大陆法系各国或者地区的地上权制度、英美法系的地产权制度进行了对比,分析了我国建设用地使用权相关制度和习惯的历史,剖析了建设用地使用权的概念、建设用地使用权的处分权能、建设用地使用权在我国用益物权体系中的地位等几个存在争议的主要问题,回顾并反思了我国建设用地使用权设立中合同和权利登记之间的关系,探讨了建设用地使用权出让合同的性质及其对司法实践的影响。在总结中外学者的不同观点的基础上,笔者提出了自己的一些浅见,希望能为进一步完善建设用地使用权的相关法律规定提供参考。本文除了引言和结论外,主要分为四个部分。第一部分阐释建设用地使用权的概念,包括《物权法》立法中建设用地使用权名称的争论、建设用地使用权概念的理解及其和大陆法系地上权、英美法系地产权的比较。第二部分论述建设用地使用权应当具有处分权能的理由。《物权法》第135条规定建设用地使用权没有处分权能。笔者不敢苟同,从理论和实践两个方面论证建设用地使用权应当具有处分权能。在理论上,辨析了物权中处分权能的含义和建设用地使用权处分的客体,认为建设用地使用权人有权处分自己拥有的权利。在实践方面,列举了法律法规,包括《物权法》对建设用地使用权处分权能的实际规定。第三部分考察我国现行用益物权体系的形成过程,分析建设用地使用权在用益物权体系、乃至整个物权体系中的地位。第四部分论述建设用地使用权的设立问题,主要讨论建设用地使用权登记在设立中的作用、建设用地使用权登记和建设用地使用权出让合同效力之间的关系、建设用地使用权出让合同的性质之争及其对司法实践的影响等问题。