公务员是政府职能的具体执行者,在国家行政管理运行中起着决策、组织协调和控制的重要作用。县级政府是中国有着特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要作用,随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,在构建社会主义和谐社会的进程中,如何提高县级公务员素质已引起我国政府的高度重视。公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力,建设一个强有力政府的关键,它直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。加强县级公务员培训来提高公务员的政治素质、业务水平、工作技能和行政管理效率,以适应现代社会对行政管理越来越高的要求。基层公务员具有自身的特点,但目前该方面的研究成果仍较为稀少,因此,进行该项研究并提出发展对策,具有重要的理论创新意义和实际应用价值。本文共分四个部分,第一章是对公务员培训进行概述,主要介绍县级公务员概况,国内研究状况和论文研究的意义。第二章基于对山西省清徐县基层公务员培训状况的调查研究,对当前我国县级公务员培训存在的问题进行阐述,培训过程中存在诸多问题严重影响了培训的有效性,具体表现在:缺乏对基层公务员的培训需求分析机制;培训计划不科学;培训内容结构不合理,造成学非所用现象;培训方式单一,缺乏灵活多样性;培训机构与师资力量的局限性;培训效果培训缺失与失真;培训转化受阻,转化氛围缺失等。造成基层公务员培训工作始终没有摆脱重理论轻实践,教与学无压力,培训效果低。第三章通过对培训现状的分析以及培训理论的梳理,进一步梳理出影响县级公务员培训效果的因素:培训个体因素,培训环境因素。第四章从公务员培训发展方向,指出我国公务员培训应当站到宏观战略的高度,分析县级公务员培训需求、培训计划、培训组织、培训效果评估等方面,观念层面上,公务员培训要解放思想,更新观念;操作层面上,加大公务员培训投入力度,以增强培训的针对性、实效性,形成良性的县级公务员培训机制与方法。在认真分析的基础上,本文对基层公务员培训出现的问题提出了相应的对策,以期为帮助基层政府公务员培训取得实效,并使培训成为组织发展与个人发展的双赢项目提供决策参考。由于目前国内外对基层公务员培训的研究较少,这既给本研究带来了一定的难度,同时说明本研究具有一定的理论和现实意义。本文对此只是做出了一个初步的尝试,希望能抛砖引玉,引起更多的学者关注基层公务员培训领域的发展,运用更多的新观点,新视角来进行分析,提出更多切实可行的对策。