贸易开放对中国农村减贫的影响研究

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随着中国对外开放进程的不断加深,关税水平的不断下降,进出口贸易额呈飞速增长态势。与此同时,中国的减贫事业也有了重大进展。按照“2010年”贫困标准,中国的贫困发生率由1978年的97.5%下降至2017年的3.1%,减贫人口达7.4亿人。2020年现行标准下的农村贫困人口实现了全面脱贫。毫无疑问,中国对外贸易发展和减贫都取得了巨大成就。对外贸易是否会对贫困产生影响?由于各个国家和地区的经济政策和市场环境不同,对于这个问题至今并无一致性的结论。那么对于中国,贸易开放对农村贫困产生了怎样的影响,是如何产生影响的?对不同地区、不同人群的影响是否存在差异?尤其在当前复杂多变的国际贸易环境下,针对这一问题的研究对未来的贸易政策调整以及深入改革就具有重要参考意义。基于上述现实背景,本文采用全国农村固定观察点与全国规模以上工业企业微观数据,系统地考察了贸易开放对中国农村家庭收入、农户贫困及外出就业的影响。具体地,本文首先简要回顾了改革开放以来中国的贸易开放进程以及贸易政策的阶段性演进特征,构造了制造品和农产品贸易开放水平的测度指标。进一步采用恩格尔系数法及收入比例法,制定了差异化的绝对和相对地区贫困标准,并衡量了中国贫困发生率及其演变。进而建立了计量模型实证分析了贸易开放对农户收入及贫困的影响;从劳动力流动视角进行了机制分析。最后得到本文的结论,并在此基础上给出相应的政策建议。主要研究结论如下:第一,无论基于各地物价水平计算得到的食物贫困线,还是利用恩格尔系数和收入比例法得到的绝对及相对贫困线都体现出较大的地区差异。根据本文测算得到的地区贫困线和进行价格调整的国家标准贫困线计算了各地区和全国贫困发生率,结果显示中国整体的绝对贫困率呈现快速下降的趋势,但各省份间存在较大差异,整体而言东部快于中部,西部最慢。第二,制造品关税削减显著降低了农户的绝对贫困和相对贫困。农产品关税有利于绝对贫困的缓解,却加剧了相对贫困。第三,农产品关税削减有利于南部及沿海省份农户的农产品生产量和出售收入提高,但降低了内陆省份农户农产品的生产。同时制造品关税只对内陆省份农户的农产品出售收入有显著负向影响,这表明内陆省份是通过外出就业机制实现减贫的。双重差分结果表明,贸易开放更有利于南部及沿海省份劳动密集型农产品生产的增加。第四,进一步通过外出就业机制分析发现,制造品关税提供了外出就业的“拉力”,农产品关税则提供了“推力”。农产品关税通过改变了外出就业时间从而影响了外出就业收入;制造品关税则是增加了劳动力需求和工资水平而提高了外出就业收入,并且这一作用只对低技能劳动力有影响。政策建议。第一,应当制定差异化的地区贫困标准,以便更能识别真实的贫困,有利于后续扶贫政策的实施。第二,进一步削减制造品关税,特别是与贫困人口生活密切相关的消费品关税,以增加他们消费的选择性、降低消费成本。同时还要注重农产品关税削减的负面效应,避免其加剧相对贫困。第三,对土地密集型农产品生产比例较高的农户进行直接补贴,缓解农产品进口带来的冲击。第四,加强对农村劳动力的就业扶持,促进农村劳动力外出就业。为应对产业升级和结构转型,应增强对农村劳动力的职业培训、提高其职业能力。确保未来继续发挥就业减贫这一方式的重要作用。
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