本文从中小学教育科研管理的微观层面，通过调查，找出目前信阳市中小学教育科研管理中存在的问题：（1）教育科研管理指导思想不明确。认为中小学教科研就是应试研究，就是发表文章，做大课题，应付上级检查；（2）教育科研管理体制的不健全。表现为组织机构设置不稳定，机构之间关系未理顺，职能不清，权限不明；（3）常规管理不健全，科研管理随意性大；（4）教育科研管理效益不高。大部分教师的科研积极性还未充分调动起来。 通过分析，指出教科研管理存在问题的原因为：（1）管理者素质偏低，对教科研认识不正确。学历偏低，不注重理论学习，导致管理者科研管理素质偏低，“抓大放小”，对科研认识不清的现象常有发生；（2）评价标准导向不明。只注重对教师政治方面、教学方面的评价，忽视了对教育科研的评价；（3）缺乏科研的环境和条件。缺乏科研自主权、专家指导和科研信息情报等；（4）科研成果应用性推广性差。教育科研成果与实际教学不相适应。 发现问题并提出解决问题的方法是本文的目的。借鉴国外中小学教育科研的管理经验，吸取精华，是使信阳市中小学教育科研管理水平在短时期内有较大提高的可行途径。根据信阳市教育科研管理中存在的主要问题，提出建设性构想：（1）转变观念，明确指导思想。树立素质教育的思想，充分认识教育科研意义，处理好教学与科研的关系。坚持理论联系实际。发挥学校和教师个人的优势，把教育科研落到实处；（2）提高学校科研管理者的素质。校长作为学校教育科研的主要管理者，一方面要有较好的教育科研素质，应具有教育科研理论素质、教育科研能力素质、教育科研道德素质。另一方面要有一定的管理学校教育科研的素质。要具有组织、协调、激励学校教育科研的能力。应具有开放的观念、大教育观念、开拓进取的观念；（3）建立中小学教育科研保障激励机制。建立科研保证体系和科研管理激励机制。其中，保证体系包括条件保证、时间保证、活动保证、专家智力保证等。激励机制包括带动激励、支持激励、评价激励、奖惩激励、信息激励、成就激励等。