国家监察正当法律程序价值及其实现研究

来源 :西北政法大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:GaryCong
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监察体制改革是国家全面深化改革的重要组成部分,监察体制改革取得的成效直接影响全面深化改革的进程和质量。《监察法》是监察体制改革的产物,是新时期反腐倡廉法治化的标志。监察体制改革和《监察法》的出台的主要目的是实现监察对象的全覆盖,将一切公权力关进监督的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。但是,监察目的的实现,长效机制的构建需要实体作为基础,程序作为筋骨双重配合发力。程序性事项的设计离不开正当法律程序内涵的指导,现阶段监察领域属于新兴领域,需要以正当法律程序为基础,在局促的监督空间内,实现实体和程序设定的正当性。本文旨在阐释正当法律程序的基本内涵和正当法律程序在监察监督领域所体现的独特内涵,对国家监察视域下的正当法律程序基本价值分析,同时以《监察法》为蓝本对正当法律程序进行分析和概述,得出正当法律程序价值在监察过程中存在的现实困境,并从多角度、多层面提出推进国家监察体制改革日臻完善的可行性建议。全文由五个部分组成:第一部分阐述了正当法律程序的基本价值内涵,继而在其基础上结合监察领域改革所呈现出的特点,分析出国家监察领域内正当法律程序所具有的独特基本价值内涵,同时对国家监察领域应该遵循正当法律程序的必要性进行分析。监察活动遵循正当法律程序法治国家体系建构所需、尊重和保障人权的时代要求与监察机关自身督导的目的使然;第二部分是以《监察法》为样本,从正当法律程序出发总结出《监察法》内所蕴含基本程序构造;第三部分是对监察领域中与正当法律程序适用密切的事项进行重点分析,主要有律师帮助权、证据规则制度和留置措施;第四部分找出正当法律程序在监察活动适用中存在的现实困境;第五部分是在符合监察改革实际情况的基础上,提出正当法律程序在国家监察体制改革适用过程中逐步完善的法治化建议。
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