政府生态责任机制研究

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改革开放以来,我国的经济总量已经跃居世界第二,但付出了生态破坏和环境污染的代价,导致人和自然关系紧张。日益严峻的生态形势,尤其是“十面霾伏”的局面,成为社会各界普遍关心的问题。政府是公权力的代表,具有建设生态文明的天然优势,起着任何企业、个人和社会团体不可替代的作用,理应在环境保护中起主导作用,理应承担维护社会的整体利益、长远利益及公共利益的首要职责。构建政府生态责任机制成为了美丽中国建设迫切需要解决的现实问题。生态文明建设是一项系统工程,涉及经济、政治、文化、社会等领域,涵盖意识,教育,管理,制度,法律等方面。本文以十八大及十八届三中全会精神为指导,从制度层面,从政府责任的角度,以政府生态责任机制的构建为关键环节,使政府生态责任运行更加丰富化、制度化。在对责任政府、政府责任、生态责任及政府生态责任机制等核心概念进行界定之后。从理论上,并结合当前政府生态责任缺失的问题以及生态环境领域“市场失灵”问题论述了构建政府生态责任机制的必要性。在探究必要性之后,从政府职能转变、政府具有生态管理职能、政府是生态制度和生态政策的制定者等三方面论述了构建政府生态责任机制的可能性。在比较和借鉴西方发达国家生态实践的基础上,文章最后从四个方面提出构建政府生态责任机制的实现路径:确立生态文明观念更新机制;构建完善的政府生态责任约束机制;构建政府生态管理保障机制;建立引导非政府环保组织发展机制。
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