近年来，大学生创业一直是公众关注的焦点。为落实上海市委市政府科教兴市的战略举措，2005年3月，上海市人民政府启动了上海市大学生科技创业基金，该政策极大地推动了大学生科技创业活动。本文旨在研究大学生科技创业政策的形成和实施，进而对整个政策的运作过程有更深入的了解。论文首先介绍了中国创业特征、上海创业特点以及大学生创业现状，通过对上海市大学生创业政策的梳理，明确了上海市大学生科技创业基金的定位；并界定了科技、创业政策等概念，探讨了大学生科技创业的一般意义。其次，通过对当前海外各国对科技创业的支持以及各国高校的相关做法进行介绍和总结，了解世界主流的发展趋势；并从高等教育学的视角解读了大学生科技创业活动对于高校的意义。最后，选择了公共政策学中多源流的政策分析方法对上海市大学生科技创业基金政策的出台原因进行分析；以F大学为案例，对其如何开展实施大学生科技创业基金工作的具体做法进行了研究，并从政府、高校、创业者三个层面提出了建议。