【摘 要】
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抽象行政行为在我国的政治生活和经济生活中具有重要作用,关于抽象行政行为是否具有可诉性的问题,在我国的立法界与理论界有着截然不同的观点。行政诉讼法第12条第2款规定,对
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抽象行政行为在我国的政治生活和经济生活中具有重要作用,关于抽象行政行为是否具有可诉性的问题,在我国的立法界与理论界有着截然不同的观点。行政诉讼法第12条第2款规定,对于因行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼,人民法院不予受理。我国在行政诉讼制度的设计上,抽象行政行为不可诉的规定,一方面在理论上与我国依法治国的目标相背离,另一方面,在实践上和我国行政诉讼法所确立的行政诉讼的目的相抵触。同时,与我国现行的行政复议法也存在脱节的问题。我国行政复议法第七条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:(一)国务院部门的规定;(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;(三)乡、镇人民政府的规定。行政诉讼法将抽象行政行为排除在受案范围之外,而行政复议法将部分抽象行政行为纳入行政复议范畴之内,这就必然会产生相应的矛盾,给实际的司法审查工作中带来一系列的弊端。要想解决这个问题,我国现行的行政诉讼立法就应当进行必要的修改,应该赋予人民法院对抽象行政行为的司法审查权。通过对抽象行政行为的司法审查,可以纠正行政机关错误的抽象行政行为,保护行政相对人的合法权益,促进依法治国战略目标的实施。
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