基于平衡计分卡的政府部门绩效管理优化研究

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2017年党的十九大报告提出,要“全面实施绩效管理”。2018年党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,进一步明确提出,“明确责任,严格绩效管理和行政问责,加强日常工作考核,建立健全奖优惩劣的制度”,将绩效管理提升到一个前所未有的高度。绩效管理已然成为深化政府体制改革、创新政府管理方式、提高政府公信力和执行力的重要方式和有效工具,它是推进政府治理现代化的必然要求。税务系统自从2014年开始推行绩效管理工作,近年来已取得一系列的经验和成果,然而在中国特色社会主义新时代下,税务系统绩效管理还存在如绩效管理体系与战略目标脱节、绩效指标设置权重不够合理、绩效过程管理不规范、绩效管理激励效果不明显等诸多问题。因此,如何优化税务系统绩效管理体系还任重而道远。本文通过查阅大量相关文献,总结阐述了绩效管理、平衡计分卡等相关理论,尝试将平衡计分卡理论应用于税务系统绩效管理工作,并以G市税务局为例进行研究分析。首先,在研究G市税务局概况和绩效管理现状后,对G市税务局绩效管理存在的不足进行整理分析,并对平衡计分卡理论在G市税务局绩效管理应用进行可行性和适用性分析。在此基础上,依据平衡计分卡财务、纳税人、内部流程管理、学习与成长方面四个基本维度,设计出G市税务局绩效管理的平衡计分卡指标体系。最后为G市税务局实施平衡计分卡绩效管理体系的过程中可能存在的问题提出保障措施和管理建议并分析出新绩效管理体系具有哪些优化成效。本文以G市税务局绩效管理作为研究对象,而G市税务局是政府部门小小的缩影,对其绩效管理体系进行深入分析并构建出基于平衡计分卡的指标体系,对推进政府部门完善绩效管理机制,政府绩效管理科学化、规范化,提高政府效能,具有一定的启示作用和参考价值,同时也希望可以为税务系统的绩效管理工作引进全新的管理理念与方法。
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