银行是一个属于风险密集、资金密集、技术密集的服务和竞争的机构。“经营银行就是经营风险”是银行业普遍认同的准则。操作风险被认为是银行风险重要的构成部分。2005年,银监会颁布《关于加大防范操作风险工作力度的通知》之后,我国银行界才逐步重视柜面业务操作风险管理。2015年中国农业银行也印发了《关于进一步加强柜面业务风险防控的通知》,要求严格落实柜面业务操作风险防范。本文对学术界、实务界关于柜面业务操作风险管理的研究视角进行了整合,并由一般到特殊,以股份制改造后的农行江苏省分行柜面业务操作风险管理情况为基础,对本行风险案例进行了收集与反思,以期能找出本行日常柜面业务中已然或潜然存在的风险点,“防患于未然”。论文对柜面业务操作风险的研究,是按照理论概述→现实困境探讨(实然分析)→解决方案设计(应然分析)→解决方案实施保障思路进行的。首先,在梳理国内外关于操作风险及柜面业务操作风险资料的基础上,笔者一方面对我国银行操作风险及柜面业务操作风险的概念、特征、分类及表现形式进行代表性解释和适用性分析;另一方面尝试归纳出理论界与实务界通过战略管理理论、公司治理理论、内部控制理论、组织决策理论、流程再造理论、全面风险管理理论等理论视角对柜面业务操作风险提出的管理与控制的方法。其次,结合农行江苏省分行柜面业务及其操作风险管理现状,重点回顾了本行柜面业务操作风险造成损失的案件,梳理出柜面业务的风险点,并从内因和外因、直接原因和根本原因等角度对本行柜面业务操作风险的成因进行研究。再次,从应然的角度,结合柜面业务操作风险的影响因素(管理战略、制度、文化、组织机构、软硬件设施等)对本行柜面业务操作风险管理解决方案进行了设计。最后,点出了操作风险管理的解决方案在本行顺利推行的前提条件:动员全员参与、良好的治理氛围、循环动态的反馈机制以及充足的财务资源等。论文通过研究本行柜面业务的操作风险,以期对他行的相关风险管理提供帮助,能让银行界乃至社会各界加深对柜面业务操作风险的认识。