本文以中国外汇储备制度为研究对象,以推动和实现中国外汇储备制度的创新与完善为研究目的,运用辩证唯物主义与历史唯物主义相结合、理论研究与实证研究相结合、定性研究与定量研究相结合的研究方法,对国际储备制度与中国外汇储备制度的历史变迁进行了描述、总结和梳理。分析了中国外汇储备制度的制度需求与制度供给的状况,阐述了二者之间的问题与矛盾。利用新制度经济学与国际金融学的相关理论对中国外汇储备制度的均衡性进行了分析。其中,除了对中国外汇储备的法律制度、组织管理制度缺失等问题进行分析之外,还首次采用西方经济学家的适度外汇储备学说的理论模型,结合中国外汇储备实际水平的历史数据,利用Microsoft Excel的计算机技术手段,制作了适度的外汇储备水平与中国实际的外汇储备水平的曲线对比图,对中国外汇储备数量管理制度的非均衡进行了理论与实证相结合的分析与论证。并在此基础上,分析了中国外汇储备制度非均衡的经济后果,提出了对中国外汇储备的刚性制度与弹性制度进行总体创新的基本构想。新型中国外汇储备制度应该既包括对强制性制度——外汇储备的法律制度、组织制度的创新;也包括对弹性制度——外汇储备的数量管理制度与质量管理制度的创新。通过制度创新与制度完善降低制度成本、改善制度非均衡的状况,推动实现相对的制度均衡,从根本上提高中国外汇储备的管理水平,促进外汇储备管理体制的深化改革。