伴随着改革开放30多年来经济的快速发展,人们生活水平有了很大的提高,但与此同时,也引发了收入和财产分配不公平、社会贫富差距不断扩大等问题,这不仅会抑制人们投身于生产活动的积极性,还会对我国构建社会主义和谐社会带来负面影响,不利于整个社会的健康稳定发展。因此,调节居民收入分配、缩小社会贫富差距已经势在必行。目前学者对税收调节收入分配的研究主要集中在税收对流量收入的调节作用,特别是个人所得税对工资性收入分配的调节作用,对税收调节财产差距的研究较少,而财产和收入差距逐渐扩大的过程中具有加速合成机制,因此有必要研究对居民征收房产税(本文主要研究对房产持有环节征收房产税)对收入和财产差距的影响。从国外成熟的房产税制度看,房产税在调节居民收入分配、缩小社会贫富差距方面起着重要作用。本文从缩小社会贫富差距的角度出发,对目前我国收入和财产差距的现状进行了全面分析,探讨了收入和财产差距扩大的合成加速效应,并在此基础上研究了所得税和房产税调节作用的合成加速效应,提出房产税应作为所得税的补充税种,起到调节居民财富差距的重要作用。本文围绕上述主题分以下五部分展开递进式论证阐述:第一部分为绪论。介绍本文的研究背景和意义、国内外文献综述、研究思路和方法、创新和不足,对文献综述主要分为以下两大类阐述,一类是房产税改革的功能目标研究的相关文献,另一类是房产税制度设计的相关文献。第二部分为我国收入差距和财产差距现状及扩大化趋势分析。从居民总体收入分配差距、不同来源收入分配差距两方面具体分析了收入差距现状及趋势;从居民总体财产分配差距、财产分配结构性差距两方面具体分析了财产差距现状及趋势。第三部分为房产税调节居民收入和财产差距的意义和作用。首先阐述了房产价值在居民财产中占有的比重,然后用数学公式推导了收入和财产差距扩大的合成加速效应,最后研究了所得税和财产税调节作用的合成加速效应,发现财产税可以配合所得税,对收入分配发挥有效调节作用,在所得税调节收入分配的基础上,进一步实现对收入分配的调节作用。第四部分为我国现行房产税制度存在的主要问题。介绍现行房产税的出台背景,指出现行房产税在征税范围、计税依据、税率和征管体系方面存在的问题,从而指明了今后房产税改革的方向与任务。第五部分为改革完善我国房产税制度的探讨。首先分析了房产税的性质、功能。阐述了房产税功能、目标的各自含义,两者的区别联系,明确了我国房产税改革的目标,并借鉴美国和英国房产税制度经验,提出房产税改革基本要素的设计和相关配套措施完善的建议,试图通过对征税范围、计税依据、免征额、税率等要素的设计,配合房产税配套措施的完善,实现房产税调节居民收入分配、缩小社会贫富差距的目标。通过研究,本文得出的结论是:房产税具有调节居民收入分配的功能,考虑到我国目前收入和财产差距日益扩大,同时居民收入和财产差距在扩大过程中又具有合成加速效应,提出房产税应作为所得税的补充税种,发挥所得税和房产税调节收入分配作用的合成加速效应。在政策建议方面,本文结合房产税改革的目标定位,从房产税的征税范围、计税依据、免征额、税率的选择方面,提出房产税制度设计与改革对策,期望通过对房产保有环节征收房产税,配合个人所得税调节居民收入分配差距的作用,实现房产税调节居民收入分配、缩小社会贫富差距的目标。