泉州市突发公共卫生事件应急处置机制研究 ——以诺如病毒性胃肠炎疫情为例

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针对不断出现的突发公共卫生事件,如何发挥应急处置机制的优势,优化应急处置机制,使政府在突发公共卫生事件的应急处置中发挥更有效的作用,是目前突发公共卫生事件应急处置所面对的主要困难。本文遵循发现问题,分析问题和解决问题的经典技术路线,基于危机管理理论和危机生命周期理论,选取福建省重要经济城市泉州市为案例地,运用访谈法、文献分析法和案例分析法,站在政府公共管理的角度梳理泉州市突发公共卫生事件应急处置机制现状,结合泉州市诺如病毒性胃肠炎疫情中应急处置机制的实际运行状况,对当前突发公共卫生事件应急处置机制在运行过程中出现的重要问题进行描述,并分析问题出现的各种影响因素。研究发现泉州市在突发公共卫生事件应急处置机制存在行政干预、预案编制有缺陷、应急物资及人员储备不足、信息公开存在壁垒、病例管控措施不到位等问题,原因在快速反应能力、空间治理能力、舆情应对能力、城乡基层综合应对能力、资源配置能力、不良影响消除能力等六个方面的能力不足。针对这些问题,基于危机生命周期理论下实施应急处置全程管理的思路,提出了在突发公共卫生事件应急处置机制的建设上,分别在突发公共卫生事件的监测阶段、反应与持续阶段、恢复动态管理阶段提出在快速反应能力、空间治理能力、舆情应对能力、城乡基层综合应对能力、资源配置能力、不良影响消除能力等六个方面能力进行提升的相应对策和建议,为泉州市当前突发公共卫生事件应急处置机制的优化提供理论支持和实践指导。
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