在经济转轨与社会转型的关键时期,伴随着各类突发公共卫生事件不断地发生,其不但给公众的生命、健康以及财产安全带来了重大威胁,同时考验着各级政府的执政能力。突发公共卫生事件应急管理也是政府履行社会管理职能的重要内容,事前如何有效地预防、积极开展应急准备,事中如何快速地处置、及时控制事态发展,事后如何妥善地恢复、不断积累总结经验,成为各级政府面临的不容回避的现实问题。在近几年中国人感染H7N9禽流感疫情形势严峻的背景下,本文基于三阶段生命周期模型,运用危机管理理论,站在地级市政府角度探讨研究突发公共卫生事件应急管理。首先,详细分析了泉州市突发公共卫生事件的总体发生情况及其应急管理各阶段的主要做法和存在的问题,发现既有应急管理体系的不足;继而,以泉州市人感染H7N9禽流感疫情防控为例,具体描述了其防控的阶段划分及措施,进一步积累总结经验;最终,提出危机生命周期理论下应急全程管理的重要性,并结合泉州市突发公共卫生事件应急管理实际,具体从注重危机前阶段管理、强化危机中阶段管理、完善危机后阶段管理三个方面提出可操作性的策略与措施。