民间借贷的软法规制研究

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chenglian_chen
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民间借贷在我国社会金融体系中发挥着重要作用,然而单一的硬法刚性规制基于缺乏柔性与张力,强制性的刚性治理模式反而容易诱发利益冲突,于是一种弥补硬法局限的民间借贷软法治理模式应运而生。它主张以协商民主和对话为基础,通过指导、劝说、调解等柔性社会治理方式的运用,来解决民间借贷衍生的金融纠纷和金融风险。构建健全的民间借贷软法规治理模式,是推动民间借贷活动正规化发展的可寻路径。本文由引言、正文和结语三部分构成,其中正文包括以下四个部分:第一部分为民间借贷软法规制的必要性与基本理念。从民间借贷的硬法规制异变展开突出硬法刚性规制会导致一些问题,即硬法规制会致使民间借贷畸形化、地下化和污名化,进而分析硬法刚性规制本身存在欠缺民主协商、存在规制盲区等固有缺陷。正是由于硬法规制的种种弊端,基于软法规制既与本土性和地域性色彩浓厚的传统民间借贷相契合,也与陌生人社会下的网络借贷的特征相契合,民间借贷的软法规制模式应运而生。此外,厘定民间借贷软规制的基本理念,是科学合理地制定和实施软法规范的基本前提。本文主要确立了金融公平理念、金融共享理念以及绿色金融理念,对民间借贷的软法规制提供大方向的指引。第二部分为民间借贷软法规制的运行机制。具体而言,从规范结构来讲,民间借贷软法规范的渊源主要包括国家层面的软法和民间层面的软法两大类;从实施方式来讲,软法规范依靠的是由社会公权力、社会压力、激励机制等产生的“软约束力”;从治理功能来讲,软法规范具有柔性规制传统民间借贷活动、能及时回应创新的规则诉求和弥补刚性监管缺漏的功能;从实现方式来讲,软法规范以非司法中心主义为基本立场,民间借贷领域的软法规范一般不被司法适用。第三部分为民间借贷软法规制的现实困境。从制定层面而言,软法规则的生成是多方主体利益博弈的结果,但由于多方主体之间力量的不均衡,有可能导致软法规则成为实现强势群体利益诉求的手段。从实施层面而言,由于软法的实施不依靠国家强制手段,而是主要通过社会公权力、信誉压力、利益机制以及国家权威来约束交易主体的行为,所以在具体实施过程中可能无法产生实效。第四部分为民间借贷软法规制的完善路径。该部分认为民间借贷软法规制完善路径的重心在于法治化发展,结合这一要求,笔者认为,首先要从完善立法协商机制、立法指导机制和立法审查机制来健全民间借贷软法规制的规则体系;其次通过加强对交易主体的教育和扶持民间借贷行业自律组织的发展来优化民间借贷软法规制的主体结构;最后通过健全信用体系、设立信息披露制度和执行监督机制来完善相应的配套机制。
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