政府采购数字化转型:浙江“政采云”实践研究

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随着数字化时代的到来,数字化政府已成为政府完善治理体系、提升治理能力的发展方向,通过大数据、云计算、人工智能等信息处理技术的深度运用加强财政治理的现代化已刻不容缓。政府采购作为政府发挥财政职能、反映宏观调控手段的重要方面,是政府与企业、政府与社会发生直接联系的纽带,必然要走在数字化和信息先进化的前列。纵观我国政府采购的历史,虽然从制度到应用都得到了快速发展,但仍然存在制度体系不完善、采购链条短且管理不够、政策性功能发挥不足、监督机制薄弱等问题,严重影响了政府采购在社会经济发展中的调节作用。由此提出探索政府采购转型的必要性以及如何转型,在转型过程中需要注意哪些问题。本文以浙江“政采云”为例,对政府采购数字化的创新实践从业务范围、采购流程、采购效果、行为规范、政策功能、运营成本等方面进行分析,以研究“政采云”模式对政府采购数字化转型的促进作用。通过研究,“政采云”模式运用数字化技术在构建标准、加强协同、创新监管、信息公开等方面都可以发挥巨大优势,从而使政府采购在发挥政策功能、推动管理改革、提高决策科学性等领域取得了明显成效,但是也面临标准滞后、法律不完善、市场化机制不足以及数据产权不清晰等发展挑战。据此,我们提出促进政府采购数字化转型的几点建议,即:加快数字化政府采购的制度设计,奠定数字化采购的治理基础;推广数字化政府采购的创新实践,以试点改革促制度完善;推进数字化政府采购的标准建设,以统一标准规范数字化建设;推进政府数据共享与开发利用,打破信息孤岛,推动协同发展。
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