2003年和2004年国内焦炭产能迅速提高，焦炭行业产能过剩局面随之出现，使得机焦价格下跌，焦化行业整体效益下滑。焦化行业污染高能耗高，小型机焦的情况更为严重。从长远的可持续发展的角度看，小型独立焦化企业应该在关停范围内。但中央政府的治理往往变成上有政策，下有对策，不能得到彻底地实施，有时候治理期一过就死灰复燃，甚至超过治理前。 构建和谐社会既要考虑中央代表的整体利益(全局利益)，也要考虑地方政府和企业投资者的局部利益。能否在兼顾中央、地方和企业三方利益的前提下，寻求一条切实可行的途径来解决这一问题?本文就是基于这样一种考虑角度，探讨中小型独立焦化企业发展思路。 本文以HLJD公司为例，在详细调查了焦化行业现状、发展趋势、相关法规政策，以及公司目前面临的环境的基础上，运用SWOT矩阵分析方法，对其外部环境和内部条件进行了分析，提出了三种备选战略方案：1)撤退；2)维持现状；3)续建2号焦炉，扩大产能。并对这三种方案从定性和定量两个角度分别进行了评价和选优。通过研究发现，不管是从定性的考虑还是从技术经济角度分析，在现有基础上续建2号焦炉扩大产能是最优方案。在确定了最优战略方案以后，本文提出了实施最优方案的具体实施建议。 本文的研究表明中小型企业可以在不违反产业政策的前提下适当扩大产能，并降低能耗和污染。为了进行产业升级，必须淘汰不符合条件的焦炭产能，这样必然带来该结论对于焦化行业结构调整和结构升级有一定积极意义。本文的研究结果符合国家发改委关于中国西部的产业政策，得到了当地政府和HLJD公司的认可，正在付诸实施。