当前社会,城市化进程的加速导致了人口日趋密集,交通运输压力骤增;此外,有限的地上空间资源因过度开发同样不堪重负。在这样的发展环境下,人们转而求诸于地下空间的利用。而地铁,因其安全、高效、准点率高等优势,成为了解决地上交通矛盾的有效手段。近年来,上海地铁发展异常迅猛,截止至2016年年底,上海地铁投入运营线路总计达617公里,使用车站366座,日均客流超过900万人次,其运营里程数及日均客流量现已稳居世界前列。而在快速发展的同时,更多的车站、更长的线路、更多的乘客意味着更多的不确定因素及安全隐患,如果不重视这些问题,将容易造成事故。而在地铁运营范围内发生的事故一般都涉及公共安全,后果往往难以预料,一旦发生,将会给人民群众的生命财产带来巨大的损失,伴随而来的还有深远的不良社会影响。因此,研究如何采取各种措施来遏制各类事故的发生是本研究的目的所在。本文以事故致因理论、系统安全理论为基础,运用文献研究、案例收集以及访谈法对影响上海地铁公共安全的因素进行研究分析,并提出了影响上海地铁公共安全的三个因素:环境因素(政策环境、社会环境以及生产现场环境)、人的因素(乘客以及工作人员)以及技术因素(硬件配置、防控体系以及安全评估)。结合对上述三个因素的分析,本文对上海市地铁公共安全管理现状、管理过程中存在的问题及其对策进行了研究,提出要提升上海市地铁的公共安全管理,应当建立完善的制度构架、应当提升全民安全责任意识、应当持续完善安防系统配置、应当构筑整体化防控体系以及全面引入第三方安全评估。上海地铁应把握政府与社会的需求,补齐能力短板,对标行业先进,运用"互联网+"等现代技术,探索上海特色、行业领先的安全管理模式,提供安全高效、优质便捷的公共服务产品。