随着我国由计划经济向市场经济转轨和产业结构的演进,就业方式发生了重大变化,逐渐从以单位正规就业为主的就业方式转为以非全日制就业、临时就业、弹性就业等为主要形式的灵活就业方式。但是我国现有的养老保险制度是针对正规就业人员设计的,大量的灵活就业人员被排斥在社会养老保险制度之外。这不仅导致他们将来老年生活风险加大,也不利于社会和谐发展。因此,必须改革和完善现行的社会养老保险制度,将庞大的灵活就业群体纳入养老保险制度之中。论文研究的是广州市的灵活就业人员的养老保险问题。以广州市灵活就业人员参加社会养老保险状况的调查问卷资料为基础,对广州市灵活就业人员参加社会养老保险的现状、困难、影响因素及其对社会养老保险事业的影响等进行了研究,并提出了政策建议。本文的调查资料表明广州市灵活就业人员收入水平和文化水平普遍偏低,年龄主要集中在35岁以下,非广州市户籍的占绝大多数。他们的社会养老保险的参保率低,参保人员的年龄结构偏大。论文还根据调查资料对影响灵活就业人员参保的因素做了卡方检验,检验结果是文化程度、收入水平、所在企业的性质、在广州工作年限和对养老保险了解程度对灵活就业人员的参保有不同程度的影响。同时,本文对国外灵活就业人员养老保险制度进行研究,它们对广州市灵活就业人员养老保险制度建立和完善的重要启示是：必须将灵活就业人员纳入到养老保险体系之中；不宜采取单一模式建立灵活就业人员养老保险模式,应该各种模式相互补充；在实施灵活就业人员养老保险的过程中,对灵活就业人员参保要采取激励措施与强制措施相结合的方式；同时还要注意养老保险金的收支平衡。最后,论文提出了完善广州市灵活就业人员养老保险制度的政策建议。认为应通过合理划分缴费档次和增加政府财政补贴来应对灵活就业人员缴费负担大的问题；通过灵活缴费和制定符合灵活就业人员特点的登记、转移、接续及发放服务来完善管理制度；对于非广州市城镇户籍的灵活就业人员应选择完全积累、缴费确定、弹性退休金型的筹资模式；通过优化服务和加大宣传的途径促进灵活就业人员参保。