随着城镇化的快速推进，建设用地短缺正成为制约经济社会发展的关键要素。为缓解土地紧张局面，需要进一步提高土地利用水平，推动土地利用由外延扩展向内涵挖掘发展，实现土地节约集约利用。而随着生态文明建设的推进，土地绿色利用也成为了人们关注的焦点，基于此，本文以宿迁市为研究区将两个主题加以结合进行探讨，以期为经济发展水平相对落后、土地利用方式相对粗放的区域，如何实现土地可持续利用提供理论指导。　　本文在总结了国内外关于土地绿色发展与土地节约集约利用的相关概念和理论基础上，以宿迁市为例，从能源消耗水平、土地污染控制水平、土地投入水平、土地产出水平和土地利用强度五个维度入手，选取了14项指标构建绿色发展理念下土地节约集约利用评价指标体系，并运用熵值法确定权重，计算宿迁市5个县区绿色发展理念下土地节约集约利用综合得分。通过对结果深入分析认为:宿迁市绿色发展理念下土地节约集约利用水平整体较低，且各县区差距明显，挖掘潜力巨大。论文还针对宿迁市在土地利用方面存在的问题，从科学功能定位、优化产业布局和用地布局、拓展用地空间、加强审核监管、完善相关制度环境等方面提出了相关对策，以期为构建绿色发展理念下土地节约集约利用评价指标体系提供借鉴，并为地方政府指导宿迁市土地绿色集约利用提供决策参考。