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城乡居民社会养老保险是一种为解决城乡居民养老问题,由政府组织、引导和实施的制度安排,然而,对于城乡居民社会养老保险是否能够满足城乡居民老年时的基本生活需要这个问题目前还缺乏具体有效的测算。替代率作为衡量养老保障水平的主要指标,其水平的高低关系到退休人员的切身利益,本文选取济南市城乡居民社会养老保险为研究对象,研究济南市城乡居民社会养老保险的合意替代率和实际替代率,以探究该制度能否满足该地区城乡居民老年时的基本生活需要的问题。本文借鉴学术界的研究成果,将罗尔斯的分配正义论、生命周期假说理论和底线公平理