随着大数据、物联网、人工智能、云计算等信息技术的快速发展,以数据为中心的数字经济应际而生。然而,当前我国数字税务的发展进程较为缓慢,税务机关在税收征管中面临着多方面的数字壁垒。在数字经济时代,以树立大数据思维为支撑,着力解决信息孤岛和信息鸿沟问题,对税收征管效率和质量的改进大有裨益。作为我国传统税收征管的主要工具,纸质发票的运用受到了很大限制,难以适应数字经济和电子商务发展的需求。在这样的背景下,电子发票已逐渐兴起,在全国广泛推广应用。电子发票是技术创新的产物,但电子发票的本质并没有发生变化,电子发票仍然具有传统纸质发票的一般内涵,是记录商事交易信息的收付款凭据,是会计核算的原始凭证,是税务机关征收税款的重要依据,是收集涉税信息的主要工具。电子发票在带来便利的同时,不仅要发现电子发票管理中存在的技术问题,更要发现其所面临的法律问题及其根源所在,要结合实际,理性思考现行法律的相关规定是否存在不足,并应当实行怎样的改进措施。本文通过引入博弈论的研究方法,并贯彻利益定位——利益关系——利益博弈——法治化路径——利益均衡这一基本思路,对上述问题进行了详细地分析并给出了回答。本文的研究内容主要分为以下四个部分:第一部分,梳理了电子发票管理的一般理论,包括电子发票的属性、特征、功能,阐释了利益博弈的基本原理以及博弈论分析方法对电子发票管理的适用性。第二部分,结合利益博弈的基本原理,构建了电子发票管理的博弈模型,具体分析了我国电子发票管理法律关系中的税务机关、经营者、消费者、第三方电子发票服务平台运营商的利益定位,勾画出各主体之间形成的利益博弈格局,从而了解电子发票管理中诸多问题产生的根源,并提出了利益博弈的最终目标和利益协调的法治之道。第三部分,总结了利益博弈对我国电子发票管理产生的影响,系统地阐明了相关立法内容的不足。其一,电子发票管理理念方面的问题主要体现在“以票控税”的弊端、税收公平原则和税收效率原则在电子发票的实际运用中显现出的价值冲突。其二,电子发票效力及标准方面的问题体现在电子发票的法律效力有待加强和电子发票的标准规范不统一。其三,电子发票的实际使用困境体现在电子发票的适用范围、开具、取得环节中的诸多问题。其四,电子发票涉税信息收集方面的问题体现在电子发票涉税信息范围不清楚、税务机关采集涉税信息的权限设置不明确、第三方电子发票服务平台运营商滥用电子发票信息的风险防范不足。第四部分,提出了破解我国电子发票管理利益博弈难题的具体设计,为电子发票管理立法和制度的完善提供了针对性的建议。具体包括确立电子发票管理的利益均衡原则、统一电子发票的法律效力和标准体系、健全电子发票的使用机制、构建电子发票涉税信息收集制度等方面。