全球城镇生活垃圾排放量逐年上升,致使各国都面临着环境污染及垃圾投放场所不足等问题的严重困扰,并威胁和阻碍着城市的经济发展。为了控制垃圾增长、遏止环境污染、减少治污费用、回收垃圾中蕴藏的能量和物质资源,促使我国城市尽快纳入健康可持续发展轨道,弄清我国城市垃圾管理现状,找出存在问题,从减量化,资源化,无害化等不同角度探索解决问题的措施,制定切实可行的垃圾管理和治理对策,防止进一步污染和恶性事故的发生,是当前垃圾管理的当务之急。本文以北京市为例,广泛开展调查和研究。基于对北京城市生活垃圾的数量和组成成分变化的研究、对目前垃圾处理现状及管理政策的调查分析,揭示传统的垃圾管理思想和模式已不适应当前和今后经济和社会发展的客观需要,结合循环经济理念,提出“循环经济型城镇生活垃圾综合管理模式”是实现城市的可持续发展,建设资源节约型社会的必然转变。这里的“循环经济型城镇生活垃圾综合管理”是以减少生活垃圾排放量为核心的管理,因此包括从源头减少生活垃圾的产生和生活垃圾资源化回收利用两大环节。针对北京市推进循环经济型生活垃圾管理体系中存在的问题进行分析,提出推进此管理模式的主要对策措施和行动战略,并在“循环经济型垃圾综合管理”理念下对北京市生活垃圾减量化目标进行分析与效率估算。全面推进“循环经济型垃圾综合管理”后,2010年北京城市生活垃圾相对减量效率为10.92%,制定逐年递增的垃圾减量目标,2005～2010年共可减少垃圾处置量约111.5万吨,处理成本按150元/吨计,共可节省1.67亿元。