完善河南省城市商业银行公司治理结构研究

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随着金融体制改革的深入,城市商业银行的成立使地方政府拥有了自己的银行。几年经营下来,城市商业银行在筹集资金,支持地方经济发展方面发挥了重要的作用。同时,城市商业银行也积累了与国有商业银行类似的问题,有的问题甚至还有过之而无不及。   而我省城市商业银行经营善不佳的根本原因在于其缺乏一个有效的公司治理结构。因为是治理机制决定了一个组织的行为,进而决定了他的绩效。因此为促进我省城市商业银行发展必须深入探索完善我省城市商业银行公司治理结构的途径和对策。   城市商业银行成立之初,就按照现代企业制度组建了其组织架构,但是,外在的组织架构并不必然决定城市商业银行内在的治理机制。通过全面调查发现,城市商业银行内在的治理机制与国有银行并无本质区别,在有些方面,如内控、管理等方面,甚至还不及国有银行。直接原因是通过国家的金融改革供给的现代企业治理模式下的城市商业银行的组织架构,在运行过程之中并没有起到应有的作用。其深层次的原因在于相关利益主体缺乏对现代企业治理机制的需求,最终造成城市商业银行公司治理机制向国有银行治理机制的回归。   改善我省城市商业银行公司治理结构问题的关键在于,充分发挥地方政府的作用,在现有状况下促进组织架构发挥作用。更根本性的问题是,培育合格的所有者,激发相关利益主体对现代公司制度的需求。但目前,完善公司治理结构应着眼于充分发挥地方政府的作用。主要对策措施应包括:解决“所有者缺位”问题,建立功能强大、地位超脱的董事会,强调监事会的独立性,实现银行高级管理人员职业的市场化,加强银行监管部门的作用,增强城市商业银行经营活动和内部控制的透明度,强化市场监督。
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