自由裁量权作为一种较为“灵活”的救济方式,一直受到社会大众的广泛关注。近年来,研究自由裁量权的文章不可谓不多,大都集中在如何规范行政执法自由裁量权的制度性研究。随着社会的不断进步,在我国深入进行司法改革的大背景下,对法官们在民事诉讼中如何行使自由裁量权提出了新的要求和新的方向。特别是各地法院体系实践性和操作性更强的自由裁量权基准制度的相继出台,标志着权力的行使从“粗放型”向“细致型”转变,同时对自由裁量权的行使,提出了更高的要求。具体而言,自由裁量权之行使需为诉讼当事人所期望,法院体制改革之风向,大力维护诉讼当事人合法权益,并将其具体实施情况悉数纳入各法院绩效考核中,以达到约束自由裁量权之含义。就自由裁量权本身而言,其基准制度中所涉及的范围相对较广,不利于基准考核的研究,本文特意限定范围集中讨论民事证明责任视角下的自由裁量权,将证明责任中较为规范和实践的部分引入到自由裁量权基准适用问题上,以期为后续基准制度模型的建立提供较为准确的基点。本文除了绪论和结语外,共分为四部分。第一部分,主要是将基准划分为零维基准、一维基准和二维基准三个层次,结合自由裁量权基准的特征,以期实现民事诉讼证明责任、自由裁量权和基准三者的有机结合。第二部分,主要是考察借鉴两大法系中自由裁量权立法的基准情况,结合我国自由裁量权借鉴立法的特点,构建零维指标的审查方式,以期达到基础指标取值的前期优化。第三部分,主要是从问题出发,分析自由裁量权基准指标目前存在的问题,对需求来源、目的、最优选择、定位、条件及合理性考量等方面进行需求分析,建立各层级基准指标需求说明对应表,以期构建实践性较强的需求策略。第四部分,主要是设定自由裁量权基准体系和基准模型,结合目前较为主流的余杭法治评估体系综合运用德尔菲法和层次分析法完善基准设定构想,以期用量化考核指标规范各基层法院自由裁量权行使的基准,均衡基层法院的司法资源配置,节约司法成本。