监察调查程序研究

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国家监察体制改革是全面从严治党的需要,是加强党对反腐败统一领导,将党的意志和党内决策转化为国家的意志和国家法律的现实需要。监察委员会的成立使得原本分散的国家反腐败力量得到了整合,实现了党内监督和国家监督的有机统一。监察调查程序作为新时期监察委员会行使调查权的重要程序,与改革前检察院的职务犯罪侦查程序有较大的区别。通过解读《监察法》和相关法律文件,监察调查程序大致可以分为四个具体的环节,即:初步核实程序、监察立案程序、调查实施程序、调查终结程序。监察调查程序将监察立案作为监察调查的起点,并在《监察法》中将初步核实予以明确,这是改革的一大亮点。探究监察调查程序规范化运行是监察体制改革的重点内容,也是监察调查程序衔接刑事诉讼程序的关键。本文以监察调查程序为研究主题,主要探讨职务违法与职务犯罪的调查程序,除了引言外大致划分为以下四个部分:第一部分为监察调查程序的概述,在此部分将改革后监察调查程序的特点展开论述,比较改革前后职务犯罪调查程序的区别,并按照前述划分的四个环节进行详述。第二部分为监察调查程序的现状分析,将整个监察调查程序细分为四个具体的环节,参考以《监察法》为代表的法律对监察调查程序的规定,以及将在监察实务部门获取的有关资料进行分析,将监察调查程序的现状充分具体的阐述出来。第三部分为现阶段监察调查程序存在的困境,该部分论述存在于各环节的困境与难题,并简要阐述在监察调查各环节的具体表现。第四部分为监察调查程序的完善,对应前一部分存在于各环节的困境与不足,结合实务部门的有益经验,寻找完善监察调查程序的对策,明确监察调查程序规范化运行路径。通过对法律法规解读以及现有制度分析,寻找改革过程中出现的问题。按照四个不同的环节逐一分析,主要通过完善法律间的衔接以及监察调查程序与刑事诉讼程序的有效衔接,从而实现高效反腐的目标。
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