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2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》的实施是对我国环境影响评价制度的重大完善。该法确立了战略环境评价的法律地位,明确要求对工业规划进行环境影响评价,因此开展工业规划SEA成为一项新的工作内容。但目前工业规划SEA研究在我国还没有报道,缺乏成熟的理论与方法,也没有实例可供借鉴。本文通过眉山市工业规划环境评价的实例研究,找出适合该类规划的环境影响评价的方法、内容、程序,并在评价思路与方法上都有所改进,试图弥补《规划环境影响评价技术导则(试行)》的不足之处与不适用之处。
本文在综述战略环境影响评价国内外研究现状的基础上,探讨了工业产生的环境影响和工业规划存在的问题;论述工业规划SEA的理论基础,主要包括可持续发展理论、工业生态学理论、环境经济学理论、环境系统工程理论;介绍了对工业规划SEA的内容、原则和主要技术方法,并对各种方法的适用范围及优缺点进行评述。
本文将上述理论与方法应用于实例研究中,对眉山市工业规划进行战略环境评价。实例从战略环评的评价部分做起,包括内容有规划分析、环境现状调查与分析、环境影响识别及建立指标体系、环境影响预测与评价、评价结论五部分。
本文在对工业规划的环境影响预测、分析和评价时,首先对行业进行评价,创新地建立了行业评价指标体系,分析行业产生的环境影响程度。最终认为眉山市的五大支柱行业为:农副食品加工业、有色金属冶炼及压延加工、电子与通讯设备制造业、医药制造业、交通运输设备制造业。
本文进行了眉山市水环境容量空间分布研究,对行业布局合理性进行分析评价。认为眉山市工业规划的环境影响主要集中在三条流域中的球溪河与岷江干流及支流区域,并在此基础上提出对工业布局调整方案。本文还根据各流域资源基础与环境背景,从环境保护和经济发展双赢的角度出发,提出各流域及各县的工业行业结构调整方向。
本文在评价方法与评价内容上对开展工业规划环境评价的实践具有重要的探索作用,具有较强的实践意义和参考价值。