我国当前面临的主要问题之一就是农民问题得不到解决,农民问题的核心问题就是土地问题。农业兴则百业兴,农民富则社会富。农业土地流转是社会经济发展到一定阶段的必然产物,当前在我国已经进入到现代农业发展阶段,被现代生产要素催生出来的高水平农业生产能力,客观上要求土地集中连片,以便进行规模化耕种,然则在家庭联产承包制度框架内,只能采取土地流转方式达到现代农业对耕地规模的要求。目前,我国土地流转因为缺乏完善的法律制度、土地流转市场、流转方法以及流转程序,致使土地流转中出现了很多侵害农民权益的情况,造成了大量的土地纠纷,严重危害了社会的稳定。据此,充分做好农地流转事宜,确保农村社会和谐稳定和农村经济平衡发展。当务之急,政府需要将农地流转统一纳入到国土规范化管理之中,努力建设农地流转市场,完善土地流转制度,合理制定流转的方式,适当安排流转取得的各项收益。目前,牡丹江地区的土地流转主要是在政府宏观引导下,农民自发进行土地流转,由于地区内经济发展存在差异性,因此在土地流转规模、进程和模式不尽相同,导致具体的试行办法到目前还没有形成规范统一的标准。本文首先针对牡丹江地区土地流转的实际情况进行分析,然后结合国内外相关的研究资料,采取理论结合实际的方式,以牡丹江土地流转作为研究对象,梳理土地流转过程中存在的问题,并针对这些问题提出改善建议,为以后的推广工作奠定了重要的基础。本文的研究主要分为六个部分:第一章为绪论,对于土地流转的研究背景和意义进行分析,并进一步提出了研究内容和研究方法。第二章概念界定与基础理论。并针对土地流转的可行性和必要性进行分析,指出土地流转在当前的发展趋势是必然的。第三章牡丹江地区土地资本化流转的历史与现状,重点对牡丹江的土地资本化流转现状进行分析。第四章,集中分析了牡丹江地区土地流转过程中遇到的问题。第五章针对第四章问题提出解决方式。第六章是总结部分。农村的土地流转问题是一项比较复杂的问题,同时也是一个长期存在的问题,如何推动土地资本化流转合理有序的发展,需要我们在实事求是的基础上,不断积累经验,最终根据我市的实际情况,制定一条合适我市发展的土地流转政策。