全面预算管理发展到今天已有100多年的历史。是一套相对独立和完善的企业管理方法理论,被众多企业所施行,是现阶段众多有竞争力的企业采取的管理模式。随着国企市场化改革以来,对于国有大型企业全面预算管理的探索虽然在不断地深入进行,但整体体系和思想的建立却没有完全标准化。针对国有大型企业的顽疾,如成本控制理念不强、浪费现象严重、业务人员利润导向性思维浅薄等方面的问题,全面预算管理提供了很好的制度选择。实践证明,全面预算对于企业而言是一个重要的管理工具,施行全面预算管理对企业的制度建设、价值导向建立和核心竞争力的构筑有着异常重要的意义。本文从全面预算的理论入手,首先介绍了全面预算国内外的发展历程,对文献进行系统性回顾,之后针对ZJ股份有限公司这个中央企业的全面预算管理现状和实施进行研究。以企业实施过程中的“痛点”为主线,充分分析了导致全面预算管理在ZJ股份有限公司不能高效实施的原因。之后详细介绍了集团针对痛点对整体预算目标、预算体系、预算流程、执行和考核机制等步骤的改进措施,以及在改进后取得的成果和带来的启示,有助于其他公司进行学习和效仿。最后,指出现阶段预算管理中仍然存在的问题并给予有建设性的修改建议,助于提升集团的经营效率和管理水平,帮助企业实现战略目标。