随着我国城镇住房制度改革的不断深入，住宅市场化、商品化是经济体制转变的必然结果。但是，由于市场失灵问题的存在，中低收入家庭在居住方面往往表现为支付能力不足，仅靠其自身的力量难以解决基本居住问题。特别是近几年城镇商品房价格的快速上涨，使得住房价格已远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力，为解决这部分居民的居住问题，政府提出了建立和完善以经济适用房为主要补充的住房供应体系。　　胡锦涛同志在党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进住房制度改革与创新，努力使全体人民“住有所居”推动建设和谐社会。经济适用住房就是政府为了解决中低收入者的住房问题而推出的具有社会保障性质的微利商品住宅，经济适用住房政策的实施，可以弥补市场经济的缺陷、维护社会的安定团结、促进房地产市场和经济的健康发展。但是，近年来经济适用住房运行中的问题越来越突出，例如价格偏高，经济适用住房需求主体错位、供给模式缺乏合理性、区位规划有局限性、融资困难等等，这些问题的出现违背了经济适用住房政策的初衷，造成了不良的社会影响。因此，对经济适用住房制度的研究具有重要的现实意义。本文运用马克思主义经济学和西方经济学的基本原理，根据科学发展观与构造社会主义和谐社会的要求，对经济适用房的各项制度进行研究，分析制度存在的问题及原因，并提出了制度创新相应的对策建议。　　本文共分为十章。根据研究主题和方法的要求，本选题的研究分理论基础分析和制度创新分析两部分。第一部分为经济适用房制度的理论基础分析，即一、二、三章的内容。第二部分为经济适用房的制度创新分析，即第四、五、六、七、八、九、十章的内容。　　第一章，绪论。本章主要是描绘论文的研究框架，介绍本文的研究背景、研究方法和结构，提出本选题的特色和研究的着力点。　　第二章，经济适用房概述。本章主要是确立全文研究的基本范畴，从住宅、经济适用房等基本概念入手，层层深入，探讨经济适用房的历史渊源和基本内涵，分析经济适用房的本质特征，探讨经济适用房与商品房、廉租房及限价房的区别，揭示了经济适用房的发展历程。　　第三章，经济适用房制度的理论溯源。本章主要是确立论文研究的理论基础，对马克思主义经济学理论和西方经济学理论关于经济适用房制度的论述进行了梳理，用科学发展观与构建和谐社会的理论来指导人们研究和解决经济适用房的制度创新。探讨马克思主义经济理论与西方经济理论相关论述的启示，以及国外住房保障制度对我国经济适用房制度的借鉴。　　第四章，经济适用房需求制度创新。本章分析了经济适用房需求对象的收入水平及经济适用房有效需求，发现经济适用房存在需求主体过于宽泛，购买者收入难以甄别等问题，提出经济适用房需求制度的创新取向。　　第五章，经济适用房供给制度创新。本章进行了经济适用房供给制度的内核分析，分析了经济适用房供给弹性，建立了经济适用房供给制度模型。对经济适用存在的供给模式不合理、资源浪费和不合理等问题及原因进行了分析，提出了经济适用房供给主体创新、合理安排经济适用房供给计划、经济适用房租售并举、完善经济适用房供应机制等创新举措。　　第六章，经济适用房价格制度创新。本章分析了经济适用房的价格构成要素、价格影响因素及定价模型。对经济适用房价格偏高、政府价格监控低效等问题进行了分析，提出了建立经济适用房成本控制机制，政府加大经济适用房价格调控的力度等创新对策。　　第七章，经济适用房区位规划制度创新。本章回顾了经济适用房区位的理论基础，构建了经济适用房区位规划的模型，对经济适用房区位规划不合理、有局限性等问题进行了分析，并提出了完善经济适用房公共服务体系、经济适用房与商品房合理布局、经济适用房区位规划应与城乡统筹的集中居住区相结合等创新措施。　　第八章，经济适用房土地配置制度创新。本章对经济适用房政府划拨用地的效率进行了评析，分析了土地划拨制度存在的问题，提出了建立经济适用房划拨地储备金制度、建立经济适用房土地储备和供应机制、改革经济适用房用地管理体制等创新举措。　　第九章，经济适用房投融资制度创新。本章分析了经济适用房投融资制度存在的问题:银行对经济适用住房的信贷投入不够，中低收入家庭贷款购房困难。提出了经济适用房投资、融资制度的创新取向。　　第十章，经济适用房使用与处置制度创新。本章概述了产权理论，分析了经济适用房的产权制度存在的若干问题以及经济适用房处置中存在的问题。针对这些问题，提出了以下解决对策:经济适用房产权创新，经济适用房实行“内循环”的流转模式，建立经济适用房使用制度和退出机制，严格控制经济适用房上市交易。　　本论文在马克思主义经济理论和西方经济学理论关于经济适用房问题论述的基础之上，对已有研究成果进行了整合和继承，同时又不乏自己的特色和创新。从总体上看，论文试图在现有研究成果的基础上，针对经济适用房制度研究尚不深入系统的情况，对经济适用房制度问题进行全面系统地研究，初步构建一个较为完善的经济适用房制度创新框架。　　在具体研究之中，论文试图在以下方面进行一些新的探索:　　1.论文较为系统地梳理了经济适用房制度的基础理论，深入挖掘了马克思及西方经济学家关于经济适用房问题的基本思想，并对其进行了一定的科学发展，用科学发展观和构建和谐社会的理论来指导人们研究和解决经济适用房的制度创新;同时，论文对世界各国住房保障制度进行系统的比较分析，从发展阶段、制度环境、市场环境等各个方面入手进行比较，从中得到了对我国经济适用房制度的诸多启示。　　2.论文以经济学的基本理论工具与分析方法，分析了转轨时期我国经济适用房制度，辨证客观揭示了其制度绩效与制度缺陷，从而为我国新时期经济适用房制度创新提供了现实依据，准备了理论基础，突破了就政策谈政策的研究局限。　　3.论文从经济适用房的需求、供给、价格、区位规划、土地配置、投融资、使用与处置等几方面对经济适用房制度存在的问题进行了全面分析，探究其问题存在的根源，提出了经济适用房的制度创新取向，确定了政府在经济适用房制度实施中的主要职能地位，为处理好经济适用房、廉租房与商品房的协调发展关系奠定了理论基础，也为政府决策提供有效的理论决策依据。