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该文通过对中国铜资源状况、铜矿业现状以及利用国外资源状况的分析,指出中国铜资源短缺的根本原因在于自产铜矿资源先天不足,而不合理的产业组织和落后的技术应用又浪费了大量资源,进一步加剧了铜资源的短缺.同时由于不合理的产业组织导致企业缺乏规模效应,在利用国外资源上处于相对被动的局面.文章结合"入世"对中国铜矿业的影响分析,提出了在铜资源短缺情况下中国铜矿业的发展的对策,即:通过推进技术进步以有效地使用国内资源;完善铜矿业产业组织和通过国际化经营以充分利用国外资源.而完善产业组织既是合理使用国内资源的现实要求,更是进行国际化经营的必要前提.文章还对相关的产业政策进行了探讨,并提出了相应的改进意见.