营商环境与区域经济发展、市场主体活力激发、城市创新能力提升都有密切的关系,从一定层面上可以代表一个地区新时代经济发展的综合能力。近几年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境,如何打造优质营商环境成为各地各部门提高经济竞争力的重要发力点。纵观改革历程,行政审批制度改革是优化营商环境多维度路径办法中的“起步棋”,营商环境评估指标中相当一部分都与行政审批有关,因此从某种角度来说,行政审批改革推进程度与营商环境的优化程度成正相关。2018年12月济南市Z区在机构改革中成立了区行政审批服务局,打破了过去虽然集中办公却“分散审批”的模式,刀刃向内地推行了一系列行之有效的改革,里程碑式地实现了一枚印章管理众多行政审批的模式,且取得的成效显著。目前,Z区正由传统的发展模式向城市经济发展模式过渡,以行政审批制度改革带动营商环境优化,在这个关键过渡节点上还有许多功课要做。本文运用文献分析、案例研究、实地调研等方法,从相关概念的界定开始,结合制度性交易成本理论、公共治理理论、流程再造理论,对行政审批制度改革在济南市Z区营商环境优化中的作用进行分析研究。全面阐述了济南市Z区在优化营商环境的大背景下,行政审批制度改革推出的举措,对经济发展带来的利好。分析出目前存在的问题,诸如审批流程整合再造任务艰巨,审批服务人员力量有待提升,各部门协同联动需要更加紧密,信息化应用相对滞后等。指出问题存在的原因主要有业务协同广度和深度不够,人才队伍建设受体制因素的制约,各部门议事机制未建立,信息化建设存在“数据壁垒”。同时,选取天津、杭州、济宁市任城区三个地方,研究分析其在改革中的典型做法,结合济南市Z区现状,提出相关建议。研究表明,行政审批制度改革对于Z区优化营商环境有正向促进作用。着眼新时代需要,为更好地促进济南市Z区经济社会的高质量发展,在行政审批制度改革赋能营商环境优化时,还需要创新发展思路,变压力型改革为内生型改革,强化保障措施,加强各部门协同推进,打造行政审批整体协同格局。注重智慧引领,深入推进“互联网+审批服务”,不断优化审批流程。