资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别,城市大多是在资源型企业的基础上发展起来的,资源型企业的发展带动了城市的变迁并塑造了城市。资源型城市为国家的经济建设做出过巨大的贡献,也给自身留下一系列的问题。如何实现资源型城市和资源型企业的可持续发展已成为一个世界性的难题。东营市是一个典型的油气资源型城市,我们从东营市与胜利油田的关系演变出发,对东营市与胜利油田在可持续发展过程中存在的问题进行了深入细致的分析。同时,通过对国外一些资源型城市在城市经济转型和实现可持续发展过程所采取的政策进行了比较,为我国资源型城市的经济转型提供一些值得借鉴的经验和做法。近年来,国家加大了对中央企业分离办社会职能的力度,政府和企业的角色都发生了根本性的变化。因此,作为资源型城市应主动承担起政府的职责,在城市的公共管理职能发挥方面起主导作用。经过40余年的发展,东营市的油气资源已处于生命周期的衰退阶段,如何实现东营市和胜利油田的可持续发展,我们认为重点应从四个方面努力:一是政府和油田都应对自身的角色重新定位,以明确各自的职责。二是要实现政府职能的转变,在提高公共服务质量、加快基础设施建设、加强社会治安综合治理、协调解决社会矛盾等方面发挥主导作用。三是要加大中央与地方政策支持的力度,建立对资源型城市的有效补偿机制,如资源开发补偿金、资源型城市产业转型基金、资源型企业利润基金等。四是要加快城市主体产业政策调整,就是要充分利用东营市地处黄河三角洲区位优势,加快城市主体产业转型,发展壮大油气相关产业,培育非资源型主体产业,建立多元化的产业群,促进城市经济持续协调发展。