作为数字经济时代的金融创新,数字货币在互联网金融与区块链技术快速进步的背景下得到迅猛发展,并对现有金融体系与货币体系产生了法律冲击。数字货币被滥用于洗钱、非法交易等违法犯罪行为,且由ICO项目引发的诈骗、传销行为屡禁不止。不仅如此,各大数字货币交易平台频频遭遇盗窃与黑客攻击导致损失巨大。这一系列的法律问题仅依靠对数字货币的微观审慎监管并不足以解决。因此,必须加强数字货币的宏观审慎监管和构建完善数字货币行政监管法律制度。当前,我国对数字货币的行政监管多以政策性文件监管、单一主体监管为主,且监管理念僵化、监管方式传统,并未形成系统性的法律制度。面对数字货币发展迅速、衍生产业复杂多样、涉及领域广泛,不成体系的行政监管难以实现对数字货币的有效监管。有鉴于此,本文以数字货币的法律概念为切入点,厘清其法律性质,分析对其进行法律监管的必要性。结合数字货币行政监管法律现状与存在的法律问题,通过比较研究国外的行政监管法律制度,从而提出构建数字货币行政监管制度的法律建议。本文主要分为六个部分:第一部分为绪论,介绍了国内外数字货币行政监管的立法与研究现状;第二部分介绍了数字货币的概念与法律性质,通过与数字货币相似或相近的概念对比,厘清数字货币的概念与法律性质,确定本文研究的行政监管对象为私人数字货币;第三部分介绍了数字货币需要进行行政监管的原因,从数字货币本身价值、风险防控需要与有限理性的局限三个方面论证对数字货币进行行政监管的必要性;第四部分介绍了我国数字货币行政监管的法律现状,讨论了数字货币行政监管当前存在的法律问题;第五部分介绍了世界各国数字货币的行政监管法律制度,通过研究国外的立法与政策获取完善数字货币行政监管制度的法律启示;第六部分为完善数字货币行政监管法律制度的法律建议,从革新行政监管理念、重构行政监管主体、创新行政监管方式三个方面入手,完善数字货币行政监管法律制度。