近年来,我国越来越重视农村基本公共服务供给问题,尤其是在教育领域、医疗保障、公共文化等方面,力度逐年增加,农民的生活质量得到了显著提高,对公共服务供给的需求也越来越大。如果供给的现状得不到改善,公共服务城乡差距就会越来越大,新农村建设的目标就很难实现,农民的生产生活方式也就不能得到有效的改善,因此,探索有效的农村公共服务供给方式很有必要。本论文中山东F县为解决农村公共服务供给中的实际困难,积极探索为民服务新模式,确定了“政府花钱买服务,便民利民零失误,构建村级代办员保障机制”的工作思路,提出建立村级代办员制度。F县村级代办员制度是具有鲜明地域特色的农村公共服务供给方式,为农村公共服务供给创新提供借鉴意义。本文研究发现:F县村级代办员制度作为农村公共服务供给方式的创新,虽取得一定的实效,但在运行中存在如下问题:一是缺乏法律层面的制度保障;二是群众认知度和参与度较低;三是制度运行环境亟待完善。通过调查问卷结果及制度运行现状的分析,得出村级代办员制度优化措施:一是推进政府职能转变,明确部门管理权限;二是明确代办员调动机制,实现便民利民零失误;三是加强代办员队伍建设,提升基层公共服务水平;四是建立代办员、村居和居民的联动服务机制;五是鼓励居民参与评价,完善代办员考评机制;六是建立完善相关机制保障,确保代办员服务利益规范化最大化;七是加大宣传普及力度,为代办制度运行提供良好的环境。结合村级代办员制度分析,得出其对农村公共服务供给创新的启示:一是群众需求是农村公共服务供给的风向标;二是整合资源是创新公共服务手段的好办法;三是制度创新是提高公共服务供给效率的奠基石;四是服务供给创新是维护基层和谐的助推器。